为下足司法“硬功夫”打造营商“软环境”，近年来南安以“联合调解”入题，从机制到形式在全省范围内率先创新，确保基层调解工作成效，春风化雨解纠纷，共造更优营商环境。
机制创新方面，为调动调解员积极性，为调解员定星级，给予薪酬及社会肯定；为提高调解成效，通过社会集资方式成立救济金补齐专项资金池，帮助矛盾双方解难题，加促“人和事了”。在形式创新方面，首创以直播形式调解家庭纠纷；为进一步保障双方权益，借助人民法院调解平台，以视频连线方式完成司法确认，护航企业维权……持续创新做服务，成绩自然看得见。今年以来南安共受理矛盾纠纷2680起，调解成功2538起，调解成功率98.37%，其中经济类纠纷177起，共涉及资金近300万。
□本报记者 王宇静 通讯员 陈鑫炜 黄瑜鹏 刘丽惠 文/图
创新机制
“联合调解”更显成效
明确“联合调解”方向之后，南安以解锁难题为导向，不断倒逼创新服务机制。
“感谢南安市联合调解中心资助的万元救助，解决家里的燃眉之急。”近日，在南安市联合调解中心，纠纷当事人黄某紧紧握着调解员的手，连声道谢。黄某的丈夫在临时雇佣过程中受伤，为此与雇佣者洪某发生赔偿纠纷。因洪某的资金链暂时紧张，无法支付较为高额的医药费，为此南安市联合调解中心在对其经济状况进行审核后，启动调解慈善救济金机制，给予受害方万元以内的经济救助。
“基层矛盾不少与补助赔偿相关，离不开资金支持。”南安市司法局局长赖世有说，为进一步提高调解成效促进“人和事了”，南安以人民调解员协会为平台，在原有刑事案件赔偿联合调解保证金、民事案件赔偿调解承诺金推行的前提下，今年创新成立人民调解慈善救济金，完善实施“三金”保障机制。据了解，调解慈善救济金主要来源于社会各界以集体或个人名义的捐赠，自今年4月实施后已募集100万元慈善资金，共发放5笔“扶危济困”救助金，累计约48000元。
基层调解有成效离不开一线调解员们的付出，南安早在2016年针对调解员队伍建设创新推出“三定机制”管理办法，即以“以评定酬、以星定级、积分管理”为抓手，创新实施“星级评定+绩效考核”激励机制，完善形成“创”“评”“管”闭环管理模式。南安现有专职调解员104名，其中省级“一级人民调解员”2名、南安市级“五星级调解员”7名、四星级调解员13名、“三星级调解员”25名，调解力量全面加强。
“之前我的态度不好，对你们说了不好听的话，不要放心上，这次征迁真的感谢你们，为了我们的家事，你们辛苦了。”已经完成征迁的居民日前带着锦旗来到西华洋片区项目征迁调解室。20世纪80年代，居民姚某建了约100平方米的一层石头房，若干年后其弟弟将石头房翻建为4层框架房居住。现因土地征迁，兄弟俩为了赔偿费分配问题起了纠纷。不同问题不同解法，针对姚氏兄弟的家庭矛盾问题，调解员用情、用心“一对一”沟通，兼顾双方利益，兄弟和好，征迁协议也在矛盾爆发之后10小时内顺利签订。
哪里需要化解矛盾，哪里就需要调解工作室。为赋能项目征收工作，南安还将调解室设到了重点项目现场，调解员一线高效化解征迁纠纷难点、堵点，打造和谐征迁新样板。在西华洋、北山两个重点项目工地上，调解员共受理纠纷131起，化解成功率100%，实实在在助推重点项目按序推进建设。
积极“触网”
全面提升联动调解能力
民有所呼，我有所应。为精准把脉我市企业发展中的“急难愁盼”，针对企业间出现最多的知识产权方面的纠纷，南安市司法局、市场监督管理局、工商联等部门破除部门壁垒，联合成立南安市知识产权纠纷调委会，全面实现知识产权纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，着力将矛盾纠纷化解在企业这一“最小单元”。
“企业有纠纷不但要排解，更要确保调解的司法成效。”南安市联合调解中心常务副主任李志远说，为此，南安在全市范围内首度启动“行政调解+线上司法确认”新模式并成功化解一起知识产权纠纷，为南安知识产权纠纷调委会提供首例实践案例样本。当天调解员仔细阐明《中华人民共和国专利法》等相关规定，以法释理、明晰法理，最终促成双方签署专利侵权纠纷行政调解协议书，通过现场线上视频双方进行司法确认，提升协议履行效果，为调解协议加上“保护屏障”。
企业间纠纷对确权要求高，而家人间的矛盾则需要更多温情来加持。2021年南安市司法局与梅山司法所配合福建省电视台帮帮团栏目，通过抖音、快手、微直播等平台在线直播五姐弟关于赡养母亲引发的家庭纠纷，首创全省司法行政系统直播纠纷调解先例，直播进行了五个小时，共有36万人次观看这场调解“真人秀”。
“家家有本难念的经，要念好这本经，离不开创新形式。”李志远表示根据具体案例，他们将调解过程进行网络直播，有效提高调解工作知晓度。“这是典型的赡养纠纷，直播方式有益于普法，普法过程也加促矛盾化解。最终五姐弟达成和解，共同担负起赡养责任”。当天调解员在线上与网友互动，解答网友疑惑，建议群众“有纠纷、找调解”。
“通过‘线下’调解，‘线上’观摩的方式，我们在立足法理情的基础上，听取网友不同的声音，助力纠纷及时有效化解。”专职调解员戴克昌说。企业主的握手言和、家人和睦相拥……和谐稳定的创业环境、安居乐业的“亲民尚和图”正在南安徐徐展开，新时代“枫桥经验”正在南安绽放别样风采。
