7月5日，北约30个成员国的代表签署芬兰和瑞典加入北约组织的议定书。这是北约成员国领导人前不久在马德里峰会上达成协议的最新进展。此次北约峰会公布新版战略文件、加速东扩步伐、拉拢少数亚太国家参与等做法，引起多方关注和警惕。尤其在峰会前后，相关国家纷纷表示将增加军费投入、加快武器采购，体现出以武力谋取霸权的战略思维。 □中国国防报

对内加快军备建设

作为“战略竞争”的举措之一，此次北约峰会决定扩充北约快速反应部队，规模从当前约4万人增至30余万人。北约秘书长斯托尔滕贝格称，这是北约自“冷战以来集体防御和威慑的一次最大幅度改造”。同时，美国总统拜登宣布，美国将加强在欧洲的军事部署，包括在波兰建立永久性军事存在。

在军费开支方面，北约成员国之间呈现“你争我赶”的势头。6月28日，德国总理朔尔茨表示，未来几年，德国平均每年的军费开支将达到700亿至800亿欧元（1欧元约合7元人民币），这将使德国成为欧洲范围内国防费用投入最多的国家。紧接着，6月30日，英国首相约翰逊表示，到2030年，英国将把军费开支从目前占国内生产总值的2.3%提高到2.5%。他说：“为应对一个更加危险和竞争更加激烈的世界，我们需要增加国防开支，提高包括空中作战等各方面的防务能力。”

面对北约的压力，西班牙这个军费开支占国内生产总值比例最低的北约成员国，也宣布将增加军费。据西班牙媒体报道，当地时间7月1日，在尚未得到众议院批准的情况下，西班牙首相桑切斯已被迫向北约提交一项增加军费开支的计划。预计到2029年，该国将增加军费开支至国内生产总值的2%。

在加强军备方面，德国总理朔尔茨表示，如有必要，柏林将保卫北约国家的“每一平方米领土”。他还透露，德国将加强北约东翼及波罗的海沿海地区的军事存在，为北约的东欧成员国提供帮助。西班牙政府则宣布将空军更名为空天军，并称这一决定旨在凸显为“适应新现实”所作的努力。

此外，希腊总理米佐塔基斯表示，希腊已向美国发出书面文件，正式请求购买20架F-35战斗机，预计2027年至2028年开始交付。希腊媒体称，希腊国防部还希望升级现有的38架F-16战斗机。土耳其的战机采购工作也取得进展。在土耳其表示同意瑞典和芬兰加入北约后，拜登公开表示支持土耳其购买美国的F-16战斗机，并有信心使该交易获得美国国会的批准。外界评论认为，这是迄今为止拜登政府就土耳其军售释放的最明确信号。

对外强化威慑施压

在美国的“洗脑”和极力拉拢下，如今的北约执着于冷战思维、零和博弈，军事触角不断延伸。6月29日，北约各成员国批准《北约2022战略概念》，向瑞典、芬兰、乌克兰和格鲁吉亚敞开扩容大门，把俄罗斯列为“最重大和最直接的威胁”。对此，俄罗斯外交部副部长里亚布科夫回应称：“这不是事实，是北约对俄罗斯构成威胁。”俄罗斯外交部长拉夫罗夫表示，北约在宣称联盟属于防御性质的同时，自身已扩大5倍。在北约继续咄咄逼人的情况下，俄罗斯和白俄罗斯将维护其在安全领域的合法利益，并使其合法利益得到美国的尊重。

尽管北约多次公开表示，其作为区域性联盟的定位没有变化，不寻求地理突破，也不寻求到其他地区扩员，然而，此次峰会首次邀请日本、韩国、澳大利亚、新西兰等亚太国家参会。6月29日，韩国政府官员表示，韩国国防项目促进委员会的一个小组委员会，已批准采购约20架F-35A战斗机的基本提案。7月2日，朝鲜外务省发言人批评美日韩在北约峰会期间针对朝鲜达成军事合作等方面共识。该发言人表示，美国当前正在推进欧洲地区“军事化”和亚太地区“北约化”，把美日韩三角军事同盟当作遏制对手的重要手段，相关举动十分危险。

美国维持霸权的工具

从北约70余年的发展历程看，其早已抛弃冷战时期的创立初衷。前美国国务卿詹姆斯·贝克曾撰文称：“如今北约的性质远远超出了一个军事联盟。我们对盟国的国内政治、经济及文化价值观并非持不可知的态度，北约一直想推行一套特定的价值观——与西方息息相关的价值观。”

在具有“分水岭”意义的马德里峰会之后，北约这个世界上军事开支最多、军力部署最广的军事政治联盟，将继续固守冷战思维，加快落实穷兵黩武政策，对内突出军事力量建设的指向性和互操作性，对外凸显战略威慑施压的对抗性和侵略性，不断挑起地区冲突，破坏全球安全稳定。

令人担忧的是，自北约成立伊始，美国就一直牢牢控制着北约的领导权，将这个所谓的防御性组织变成控制欧洲盟友、打压战略竞争对手、推行美式价值观的重要工具。比利时《晚报》评论称，北约这个军事集团根本上是服务于美国的霸权利益。《印度快报》网站评论指出，北约在冷战结束后持续扩张的目的，就是实现美国的霸权野心。可以预见，北约未来不排除通过发动战争等极端方式，服务西方战略利益，维护美国全球霸权。

北约的三次

“手术改造”

“苏联解体后，北约便不再有存在的意义，但在美国推动下，北约不断扩大且已发生质变。”6月30日，英国伦敦大学亚非学院教授吉尔伯特·阿卡在北约马德里峰会结束后对媒体表示。

冷战结束到此次峰会前，北约共出台了3份“战略概念”文件，不断为自身的存续寻找理由。也是通过这3份文件，美国对北约进行了3次“手术改造”，使其彻底沦为美国维护全球霸权和自身利益的工具。 □解放军报

第一次“手术改造”发生在20世纪90年代，北约从防御性军事组织演变为进攻性政治军事组织。苏东剧变和华约解体后，北约的存在饱受质疑。在美国主导下，1991年举行的北约罗马峰会出台了北约冷战后首份“战略概念”文件。这份文件将北约军事战略从冷战时期的“前沿防卫”转为更广泛的“全方位防卫”，将北约政治战略由“遏制苏联”转为“针对原苏东各国扩张”。

根据“以对话谋接触渗透”的策略，北约随即成立对接原苏东各国的北大西洋合作理事会；1994年又出台“和平伙伴关系”计划，旨在与原苏东国家建立双边关系。1997年欧洲-大西洋伙伴关系委员会成立，意味着北约开始实质性推动冷战后第一轮扩张。以1999年正式接纳波兰、匈牙利、捷克三国为标志，北约完成了冷战后首轮东扩。

第二次“手术改造”是在世纪之交，北约从“泛欧化”走向“全球扩张”。当时的美国格外飞扬跋扈，沉迷于以军事手段达成政治目的。1999年举行的北约华盛顿峰会上，美国拉拢盟友敲定了北约冷战后第二份“战略概念”文件，声称北约有“绕开联合国、自行裁决处理国际事务”的权力，公然提出北约“未遭入侵时仍可在防区外进行军事干预”，还把种族冲突、侵犯人权、政局动荡、大规模杀伤性武器扩散等非传统意义上的安全问题纳入北约责任范围，为其对外进行军事干预寻找借口。

“9·11”事件后，美国认为北约应进一步提高实施域外军事干预行动的能力，同时加快发展新成员的速度、不断扩大自身规模。在2006年的北约里加峰会上，美国主张北约与日本、澳大利亚、韩国等国建立伙伴关系，此举表明北约“全球化”特别是“亚太化”迈出实质性步伐。

第三次“手术改造”是在2010年，北约从“硬扩张”转向“软渗透”。2008年爆发的全球金融危机使西方国家经济遭受重创，新兴大国和亚太地区则强劲崛起。面对国际形势的发展变化，美国操纵北约在2010年举行的里斯本峰会上推出冷战后第三份“战略概念”文件，明确提出不再将俄视为主要威胁，转而把网络攻击、国际贸易通道与能源安全、太空武器化、气候变化等“新威胁”列为最大挑战。

然而，北约持续东扩引发了乌克兰危机。在2014年举行的北约威尔士峰会上，北约重新强调“集体防卫”职能。此后，北约相继与哈萨克斯坦、蒙古国、印度等亚洲国家开展双边合作，意在根据自身需要，灵活利用多样化的伙伴国家染指亚太。今年俄乌爆发冲突，让美国找到了再次改造北约，使其更好地为美式霸权服务的机会。

乍看之下，北约在美国主导下不断扩大，但细究起来就会发现，北约的风光只是表象。北约在冷战后五次东扩，不仅没有让欧洲更安全，反而埋下冲突的种子。芬兰和瑞典加入北约后，俄罗斯与北约国家的陆地边界长度将几乎增加一倍，俄罗斯在波罗的海地区和北极地区将被北约国家包围，原本复杂动荡的地区局势将面临更多不确定性，安全风险陡增。当今时代，和平与发展是人心所向。北约近期力推的“北约印太化”“印太北约化”违背历史潮流，注定将以失败告终。