国家发展改革委12日发布《“十四五”新型城镇化实施方案》。方案明确，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。根据方案，全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件，完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。（7月12日新华社）

长期以来，很多地方认为放开增加地方财政负担，所以对“放开落户限制”热情不高，乃至是本能排斥。此外，从思想观念来看，一些地方也认为，只有高学历者才是人才，所以在人才落户上进行各种各样的限制。在这般错误观念的引导下，“城市落户”在很长一段时间内的推进效果不甚理想。如今，各地逐渐迈开步伐，这是积极的信号与苗头。

事实上，人多并非包袱，反而是财富。从人才的角度来说，并非只有高学历者才是人才，只要能人尽其才，人人都可以是人才。而未来城市的竞争，说到底也是人口的竞争、人才的竞争。对一座城市来说，只有人口不断地涌入，才能更好地激发城市的活力。而一座人口无法流入的城市，注定是很难形成活力的。

户籍本身只是一纸证明而已，只不过，因为各类政策的存在，因为各种资源的分配不是完全公平的，会制造一些人为的鸿沟。如今，逐步取消落户限制的做法，就是朝着公平公正迈进的重要手段。更进一步来说，户籍只是一种登记管理，这才是户籍管理的本质。如今的做法，正好是让户籍制度回归本义。

对城市来说，有人才有城，没有人什么都不是。城市发展是为了人，也需要人。这些常识，应该成为一种坚定的信仰。

网络主播“持证上岗”

意在激浊扬清

□斯涵涵

近日，国家广播电视总局、文化和旅游部联合印发《网络主播行为规范》。其中，对于专业类主播应取得相应执业资质的要求引发关注。（7月12日新华社）

观看短视频不仅是种娱乐，还是一些网民增长见识、学习法律、投资、健康养生等知识的有效途径。然而，良莠不齐的主播队伍、质量参差的内容信息，不仅给行业秩序与长远发展带来隐忧，也给公共安全、社会安宁埋下重大隐患。

对此，《网络主播行为规范》明确要求，对于需要较高专业水平（如医疗卫生、财经金融、法律、教育）的直播内容，主播应取得相应执业资质，并向直播平台进行资质报备，直播平台应对主播进行资质审核及备案。即网络主播须“持证上岗”，目的是引导网络主播规范从业行为，治理行业乱象，规范行业秩序，推动网络表演、网络视听行业持续健康发展。

网络主播“持证上岗”乃激浊扬清之举，很有必要。直播平台要提升责任意识，加强行业管理，充分发挥审核和备案作用，并与其他官方认证平台建立机制化的核实渠道，防止主播资质材料弄虚作假，对假冒、违规的“专业账号”及时予以封禁、下架处理，用货真价实的专业内容树立良好的主播形象与平台价值。

现阶段，用户审美能力在不断提高，对主播的人格魅力、知识积累和专业程度都提出更高要求。大批网络主播应清醒地认识到这一点，扎实提升知识储备和专业水平，增强法律意识，规范自身行为，用实力与诚信赢得网友的认可，那种滥竽充数、扯大旗作虎皮的“直播赚钱法”已然行不通了。

治理“城市看海”

应先找准痛点

□戴先任

国家发展改革委12日发布《“十四五”新型城镇化实施方案》。方案要求，加大内涝治理力度。坚持防御外洪与治理内涝并重、工程措施与生态措施并举，因地制宜基本形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的排水防涝工程体系。老城区改造更新按有关标准补齐防洪排涝基础设施短板，全面消除历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点;高标准规划、建设新城区，不再出现“城市看海”现象。（7月12日中新网）

不解决城市内涝这一治理堵点，不利于民生，也影响城市发展。加快进度治理城市内涝，既是在消除民生痛点，又是在清除发展堵点。对于中央的要求，就需要各城市能够严格执行，彻底解决城市内涝治理难题。

而之所以城市内涝在长时间内成了治理痛点与堵点，原因主要在于：一些城市“重地上轻地下”“重建设轻管理”，相比高楼大厦、街道、桥梁等形象工程，地下市政基础设施建设是“看不见”的政绩，这让一些城市管理者对此不够重视，投入不够，留下了不少亟待解决的“历史遗留问题”。

所以，要告别“城市看海”，就要先告别“重地上轻地下”的错误观念。要加强城市内涝治理，疏浚治理堵点，加快城市地下市政基础设施建设，加大力度补短板，还需要城市管理者纠正错误思想，要推行科学合理的考核机制，校正“跑偏的政绩观”，让“面子”问题和“里子”问题能够两手抓、两手硬。

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