在德化县桂阳乡溪洋村黄洋角落，百亩高山蔬菜示范基地里，整齐连片的大棚内绿意盎然，圣女果、西红柿、板栗南瓜等各类高山蔬菜成畦成行、郁郁葱葱。桂阳乡党委副书记王莲池介绍，这100多亩土地均是通过土地流转，由省级苏毛家庭农场承包种植的。今年，溪洋村以每年3.5万元的租金将分散在众村民手中的130多亩土地集中流转，采取“党建+公司+基地+脱贫户”模式，探索发展特色农业，让土地流转成为乡村振兴的“助力剂”。

这是该县推进撂荒地复耕复垦的创新做法之一。今年开春以来，德化县不断创新思路举措，采取合伙开荒、村企联动、落实奖补等举措，因地制宜推进撂荒地复耕复种，让“沉睡资产”活起来。

抛荒田恢复勃勃生机

在桂阳乡王春村百亩黑豆种植基地，不久前种下的黑豆，在这片抛荒已久的土地上泛出一层新绿，村民黄美和与妻子赖秀前正忙着给豆苗除草。几个月前，这里还是成片的撂荒地，杂草丛生、一片荒芜，得益于抛荒田整治工作的开展，这片土地又恢复了勃勃生机。

“早些年粮食种植效益不高，再加上人口日益老龄化，村民种植粮食的积极性持续下降，导致全乡不少良田被荒置。”王莲池介绍，今年初县政府出台《德化县加大农村土地流转工作力度 促进农业产业化经营的实施意见》等文件，桂阳乡紧紧抓住这一政策机遇，对全乡撂荒土地重新“洗牌”，不断盘活撂荒土地。

“大多数田地因年久失耕，复耕复垦需要付出较大的成本。”王莲池说，镇村干部多次到村里宣讲复耕政策，让大家把撂荒土地先免费“让”出来，以“合作社”的模式进行垦荒复耕。村民让出的荒地，统一确权造册，并约定5年免费期，以共同承担开荒成本；5年后，再视情况进行田地租赁分红。

去年1月份，黄美和辞去担任多年的工艺品厂厂长职务，返乡成立美和家庭农场，“免费”流转280多亩撂荒土地。目前，这片复垦出来的土地，已重新种上了水稻或黑豆等作物。家庭农场虽然只是刚刚起步，但黄美和在心里已经描绘好了未来的发展蓝图。

政府搭台村组唱戏

在桂阳乡梓溪村复垦耕田现场，2台中型农用机械设备在田间来回穿梭，原本荒草萋萋的田地再次冒出了泥土气息；不远处，林长寿等10多名村民忙着在翻耕好的田地里种植玉米和牧草，荒废的田野里呈现久违的田园画卷。

“这块地已经抛荒很多年了，土地板结，需要采取一系列盘活措施，才能达到适宜的种植条件。”梓溪村党支部书记、村委会主任林荣忠介绍，梓溪村这片抛荒田大约120多亩，抛荒的原因主要是早些年没有修建防洪工程，溪边不少农田多次被洪水冲毁，再加上村里的青壮劳力大都在外打工，缺乏劳动力，十几年前就开始抛荒了。

自德化县开展耕地抛荒整治工作以来，桂阳乡提出“政府搭台村组唱戏”的工作理念，打出了治理耕地抛荒的“组合拳”。据林荣忠介绍，今年初村委会牵头，以每亩390元的价格，将撂荒地流转给德化文旅集团有限公司控股的德化县农优产业发展有限公司，由其进行规模化种植。目前，该公司已在赤水、上涌、汤头、葛坑、桂阳、杨梅等6个乡镇流转土地3420亩，实施复耕复垦1960亩。

“通过流转土地，发展特色规模种植业，能有效带动村民实现增收。”林荣忠心中揣着一本明白账：“农户流转土地有租金，在基地干活的农民，每天能收入150元，可以说是一举多得的好事。”目前全村共流转土地370多亩，涉及农户100多户；其中120多亩种植玉米、牧草等，250亩作为常规水稻种植，就近为60多名村民提供就业岗位。

“全力做好全乡撂荒地的治理，同时以产业富民为‘牵引’，为乡村振兴注入新动能。”王莲池说，这是他今年想办成的事。桂阳乡通过财政补贴，发动村民自种和土地流转等形式，让昔日沉睡的土地重换绿装，恢复生机与活力。今年，该乡发放耕地地力保护补贴62.4万元、种粮补贴58.19万元，流转土地800余亩，涉及农户300余户。

好政策注入“强心剂”

流转面积30—100亩，每亩给予奖励250元；流转面积101—300亩，每亩奖励300元；流转301—500亩，每亩给予奖励350元；流转501亩以上，每亩给予奖励400元。流转撂荒地并复耕种植粮食作物，10—30亩，每亩奖励500元；31—300亩，每亩奖励600元；301以上的，每亩奖励700元……

为全面贯彻落实加强粮食生产严禁耕地抛荒的工作要求，盘活土地资源，今年初德化县政府出台相关的奖补政策进行扶持和奖励，制定《德化县加大农村土地流转工作力度 促进农业产业化经营的实施意见》等配套文件，从项目支持、财政扶持、金融服务、用地保障等方面，按照“培育一个龙头、发展一个产业、带富一方百姓”的思路，不断加快农村土地流转步伐，推进土地适度规模经营；并在此基础上，积极培育专业种植大户、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体。

有效的政策杠杆激励，为德化县耕地抛荒整治工作注入了一剂“强心剂”，一些昔日望天收的抛荒地，如今全部纳入耕种面积，田间地头，随处可见村民劳作的身影。今年至目前，该县已完成荒田复垦面积4056余亩，在此过程中，该县通过及时动员部署、强化宣传发动、强化政策引导、抓好底数摸查、抓好农资调配、开展农业社会化创新试点等系列组合拳，全力做好撂荒地复耕复垦工作。

（林婉清 陈奕鹏 文/图）