“‘拿地’与‘模拟审批’同时进行，项目提前大半年开工建设。”作为首个试水“模拟审批”的工程建设项目，今年3月底，位于德化县城东四期古洋片区项目“拿地即开工”，部分建设项目将于今年年底竣工，为早投产按下了“快进键”。

今年以来，德化县行政服务中心聚焦提高效率、提升效能、提增效益，持续深化工程建设项目审批制度改革，在全省创新推出建设项目“一区通办”、集中购买图审服务等改革创新的基础上，探索试行工程建设项目“模拟审批”新模式，有效助力项目“早开工、早建设、早投产”。□本报记者 颜雅婷

178天压缩至22天内

工程项目拿地后“四证齐发”

对用地企业而言，时间就是“真金白银”，早一天取得用地、拿到不动产权证书，项目就能早一天开工、早一天见效益。今年1月份，德化县行政服务中心出台探索推行工程建设项目“模拟审批”工作方案（试行），在全市范围内率先试行工程建设项目全流程“模拟审批”服务。

作为当地工业园区标准化建设试点项目——德化县城东四期古洋片区，项目业主单位德化县市政建设工程有限公司在项目启动之初就申请了“模拟审批”服务。“县行政服务中心为项目建立一对一项目审批服务群，指派专人提前介入指导。”该公司总经理林明朗表示，在专人精细服务下，于3月7日提交相关审批材料，由县行政服务中心“建设项目服务专区”联合自然资源、住建等单位及中介机构进行“并联审批”；3月21日，在项目完成交地工作后，各审批部门将“模拟审批”文件转为正式文件，企业同步领取了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等四本证书。

“没想过能这么快，这个速度从未有过！”尝到该政策红利的“头啖汤”，林明朗倍感激动。据介绍，通过深化并联审批制，审批时长由改革前的178个工作日压缩至22个工作日以内，其中社会投资简易低风险项目缩短至4个工作日，审批时长缩到最短。

五项机制助力“模拟并联”

可提前3至6个月完成建设

工程建设项目审批的全线提速，得益于德化持续深化工程建设项目审批制度改革各项措施的有力支撑。

“我们建立周例会制、帮办代办制、专班挂联制、问题台账制、通报问责制等五项机制，实行项目全流程跟踪和帮代办服务。”德化县行政服务中心主任黄秉文介绍，对列入“模拟审批”的项目，充分利用土地林地报批、组织土地出让的“空档期”，提前介入、靠前指导，变“传统串联”为“模拟并联”，同时为项目提供施工图容缺预审服务，多环节齐头并进，确保企业实现“拿地即开工”，“多数企业能提前3至6个月完成厂房建设，更早投入生产”。

前不久，泉州市工业（产业）园区标准化建设拉练活动汇报会在德化召开，德化县城东四期古洋片区项目参加现场考察，该项目采用“模拟审批”模式提前开工，以及当地在项目建设过程中创新使用“全过程工程咨询模式”的经验做法得到肯定推广。随着审批服务不断优化，德化将34个重点建设项目、招商引资项目纳入“模拟审批”模式快速推进。截至目前，有10个项目申请“模拟审批”并完成《建设工程规划许可证》的模拟审批，其中1个项目已完成施工许可审批手续办理并动工建设。

深耕优质营商环境之田

全县市场主体增长率104%

优化营商环境没有终点，持续改革换来了项目审批领域的“德化效率”。今年上半年，德化县获批新增建设用地1048亩，全县交地率100%，位居全省第一；报批平均用时19.41天，位居全市第二。

“刀刃向内，自我革命，用审批的‘减法’换来发展的‘加法’，目的是让企业和群众更方便，让投资者信心更足，让德化的营商环境更好。”德化县政府有关负责人介绍，近年来，德化县持续深化“放管服”改革，在工程建设项目审批方面探索流程再造，大力压减审批时长，通过一系列改革措施，德化营商环境不断优化，极大地激发了市场主体活力和社会创造力。截至目前，全县企业数由改革前的11135家增加至22739家，增长104%，吸引周边大田、尤溪、永泰等县市场主体到德化开设企业2200多家。