本报讯 （记者温文清 通讯员王鹏达）记者获悉，从今年8月1日起，在前期“告知承诺制”的基础上，对于符合相关要求的石狮市工业类项目，只要申请材料齐全并符合法定形式，施工许可证“立等可取”。当地住建局相关负责人表示，实施新办法后，建设单位不用再等待施工图审查出结果了，至少可以提前半个月开工，审图费用也由政府来买单。

据了解，一个项目要开工建设，需要走完立项、用地预审、选址意见书核发、规划设计方案评审、核发规划许可证，而后进行消防与人防设计审批、核发施工许可证等程序。如果按部就班走流程，项目的前期准备工作可能要耗费半年甚至更长时间。

但是城市建设等不起，社会发展等不起。如何破题？近年来，石狮市加快优化行政审批流程、提高审批时效，推行“告知承诺制”改革就是其中很好的例子。“告知承诺制”是指部分领域的建设项目，在申报规划许可或施工许可时，只要申请人的审批条件和申请材料符合要求，并按规范作出具有法律效力的书面承诺，相关部门就在承诺工作时限内作出行政审批决定。据了解，对于社会投资工业类项目，石狮市先后在去年12月和今年1月份两次下文，在施工许可审批时实行“告知承诺制”，并将适用范围不断扩大，门槛不断降低。

据石狮市住建局行政审批服务窗口相关负责人介绍，刚开始，“告知承诺制”仅适用于建筑面积不大于5000（含）平方米，地下不超过一层且地下建筑面积不大于1000平方米，功能单一、技术要求简单的新建标准厂房、普通仓库。今年1月中旬，新政策将建设规模调整为“建筑面积不大于10000（含）平方米”，项目类别也新增了“办公及公共服务设施（建筑面积不大于5000〈含〉平方米）”。到现在，建设规模的上限全部放开，只要不涉及对原有建筑改扩建、防火等级为甲乙类厂房或者需要结合修建防空地下室的工业类项目，其他所有工业类项目（含涉及特殊建设工程需进行消防设计审查的项目），都可以享受“告知承诺制”。

具体来说，施工许可阶段实行“告知承诺制”的工业类项目，需要已取得用地规划许可手续、建设工程规划许可证，并完成工程建设开工前各项准备工作。“主要是建设单位编制好工程施工图，上传《关于施工图设计文件稳定的承诺函》，并交由政府部门采购的审图机构进行审图。”该负责人介绍，只要这些材料齐全并明确各方负责主体，窗口当场就会受理并作出行政审批决定，申请人当场就可以拿到施工许可证。

“按常规流程走并且很顺利的话，施工图审查通过也需要半个月左右，更多的项目施工图往往需要调整修改，耗时1个月也正常。”该负责人介绍，实行“告知承诺制”后，工业类项目就可以提早开工了。住建局随后将对承诺事项进行批后核查，并对先行办理施工许可证的建设项目进行事中事后监管，切实做好后期的管理和服务。