近年来，惠安先后迈过了千亿经济总量和百亿财政总收入两个大关，产业结构和城市能级正加快实现“双提升”。“在这个过程中，不论是项目引进落地、还是企业发展壮大，都离不开优良的营商环境。”惠安县委书记王春雷表示，惠安将继续传承弘扬“晋江经验”，主动融入泉州创建全国民营经济示范城市大局，坚持存量和增量、主体和载体、硬环境和软环境“三个并重”，着力打造让企业得实“惠”、让项目“安”下来的营商环境“惠安样板”。

□本报记者 林书修

记者：营商环境是吸引项目落地的核心因素。惠安在优化营商环境、服务市场主体方面采取了哪些措施？

王春雷：对市场主体来说，机遇转瞬即逝，时间就是金钱。我们坚持换位思考，聚焦招商引资、要素保障、审批服务3个关键环节，探索推出了一套“惠”企“安”商的“组合拳”。一是对赌选资，让履约更快。坚持既要结交“新朋友”、深交“老朋友”，更要择交“好朋友”。探索建立“对赌式+保证金”招商选资机制，准入前就“一企一策”约定建设期限、投资强度、亩均效益等指标，达到要求则兑现优惠政策，达不到则收回用地；与业主设立共管账户，由业主缴纳“履约保证金”，若按期建设则作为工程款支付，未按期投建则按比例扣除。今年以来，累计签约引进项目86个、总投资1017亿元。二是建好载体，让落地更快。针对用地审批、厂房建设耗时长的问题，主动靠前作为，把净地资源和发展载体先准备好。深入实施“万亩征地”“腾笼换鸟”专项行动，新征土地1.1万亩、盘活闲置低效用地1025亩，获批成片开发方案18个、5700亩。坚持“筑巢引凤”，滚动推进3个市级标准化园区建设项目，按照“两体两中心”“三房”配备，打造适宜产业发展的物理空间，为初创期企业提供拎包入驻、轻资产运作的成长环境。目前，惠芯人工智能智造产业园已吸引35家企业意向入驻。三是能简尽简，让审批更快。创新工程项目“拿地即开工”模式，提前介入项目立项、环评、能评、水保等环节，实现从“接力跑”到“同步走”，工程规划和建筑施工许可办理期限均压缩至2个工作日。同时，推行“分段式审批”模式，将工程建设环节细分为“基坑、地下、地上”3段，逐段办理施工许可，实现边审批边建设。今年以来，已有丙烯腈、灿辉环保面料等7个项目实现“拿地即开工”，中化人才房、远洋智创空间等8个项目落实“分段式审批”。

记者：惠安民营企业众多，面对当前复杂的内外部环境，企业最大的困难或最急迫的需求点在哪里？惠安又是如何回应的？

王春雷：当前，企业面临着疫情防控、成本上升、用工短缺、市场萎缩、融资困难等实际情况，亟待政府纾困解难。我们深知“留住青山，才能赢得未来”，坚持从企业最有感的问题入手，把最实在的红利送到企业主手上，把最暖心的服务送到企业主心坎里，让企业真正得实“惠”。一是政策加码。在全面落实中央、省、市政策红利的基础上，叠加推出“工业七条”“惠十条”等一揽子扶企政策，累计兑现惠企资金4.5亿元、退税减税降费6.34亿元、延缓制造业中小微企业税收2.19亿元。特别是发动600多名驻企服务员为企业量身定制“红利账单”，让企业看得到、享得到，一目了然、一单兑现。该做法也获得了央视《新闻联播》和《人民日报》报道。二是互动加频。深入开展“领导下一线、局长走基层、干部下车间”活动，累计协调解决企业痛点堵点问题1300多个。特别是疫情期间，建立“专项会商、专员挂钩、专线响应”三项机制，聚焦人安居、车畅行、物流通等问题，逐一点对点服务，有力保障92%以上规上工业企业连续生产。三是链条加固。靠前梳理县域内企业的产业链供应链关系，促成了一批产能协作、供给配套。牵线中化、达利等14家龙头企业开展县域内产能对接20多家次、合同金额超4亿元。四是稳岗加温。在全市率先推出就地过年政策礼包，吸引近万名外来务工人员留惠过年、占比超40%；在全省首创直补员工的做法，将岗位补贴直接打到员工工资卡上，惠及近3万人次、800多万元。五是金融加力。持续开展“融资畅通、金融赋能”系列活动，推动银企连线5场次、签约授信超70亿元，累计发放抗疫贷款46亿元，为455家企业办理展期续贷、延期还款等17.58亿元。

记者：当前，“放管服”改革正推向纵深。请问，惠安在企业最有感的政务服务方面，有哪些好做法？

王春雷：今年以来，我们对标落实省委“三提三效”行动部署，聚焦“三个一公里”，创新探索“353”服务法，实现“马上办”“就近办”向“网上办”“一次办”升级。目前，全县“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比达99.95%。一是“三个专班”打通“最先一公里”。成立企业设立登记、不动产登记、工程建设项目审批“三个专班”，从企业落地到项目开工建设，由帮代办专员全程介入提供“妈妈式”服务，做到一次性告知、协调处理、跟踪落实、及时反馈。今年以来，180个项目实现全程代办。二是“五大专区”打通“中间一公里”。划设工程建设项目审批、不动产交易、企业开办、市政服务、惠企民生“五大专区”，实行“1+N”牵头协同联办模式，让便民惠企的高频服务事项更高效。比如，二手房交易办理时限由原来3个工作日内办结直接提速为即办，企业开办时间压缩至2个小时等。三是“三个专窗”打通“最后一公里”。设立惠企政策、复工复产、“办不成事”反映“三个专窗”，设置线上政策查询模块并开通服务热线，快速收集、转办企业办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题，确保事事有着落、件件能落地。今年以来，汇集各类惠企政策39份，累计办理企业复工复产相关办件2880多件，收集企业反映疑难事项31个、全部解决解答到位，政务服务满意度达100%。