近年来，为应对复杂严峻的形势挑战，石狮进一步出台《石狮市“护航民营经济”专项行动方案》《2022年“创在石狮”工作方案》等系列措施，不断加大政策扶持力度，努力与企业共克时艰、共解难题、共谋发展。立足石狮商贸繁荣的优势，石狮市委书记黄春辉表示，将认真落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，扎实开展优化营商环境攻坚行动，以打造廉洁亲商的政务服务环境、便捷宜商的市场运营环境、普惠利商的城市载体环境为重点，当好创新创业创造、发展商贸经济、精美城市建设“三个示范”，加快建成现代化商贸之都，争创构建新发展格局先行区。 □本报记者 林书修

记者：基于营商环境的提升，石狮在招商引资、留商惠企上做了哪些努力？取得哪些成效？

黄春辉：以企业发展和项目建设全生命周期服务为落脚点，石狮市做好“创在石狮”等文章，在项目前期引进、落地帮扶、政企互动等方面深化实施系统性体制机制改革。

在招商引资上，扎实推进“抓开放招商促项目落地”行动，大力升级招引服务。我们创新招商模式，率先在泉州成立“投资服务中心”，筹建专业招商公司，积极推行市场化运作并鼓励国有资本适度参与投资带动。突出项目跟踪服务，在行政服务中心设立“帮办代办中心”，实行挂钩市领导对项目建设疑难问题全程包干制度，推行“政务+行业”全程免费服务，创造了福建技师学院分校区半个月落地、2个月开工的“石狮速度”。突出空间要素保障，成立项目用地报批专班，加大闲置土地与厂房整理力度，今年以来整理成片低效工业用地近2000亩，盘活闲置厂房50多万平方米。上半年，石狮已累计签约项目123个、总投资871.13亿元，其中已落地项目71个、涉及投资额438.66亿元。

在留商惠企上，牢固树立“留住本地企业做大做强也是招商引资”理念，积极帮扶企业复工复产、满工达产、增资扩产、提质强产。着力落实惠企政策，抽调市管干部下沉到全市508家规上企业协助抓防疫促生产，创新金融特派员对接企业制度，引导企业争取第六期、第七期纾困贷款授信15.56亿元，兑现惠企资金3.43亿元。着力优化公共服务，通过新改扩建学校等措施满足每一位来石务工随迁子女就学需求，设立毕业生“留石直通车服务中心”，为近50万新石狮人提供同等的就学、就医、就业待遇。今年以来石狮新增省级高层次人才7人、泉州市高层次人才53人，预计留石毕业生人数将较往年翻一番。

记者：在打通行政审批便捷直达落地“最先一公里”、解决企业办事痛点堵点“中间一公里”、政策服务企业“最后一公里”方面，石狮有什么样的做法？

黄春辉：为打通“最先一公里”，我们持续深化行政审批制度改革。例如，创新企业设立登记计时服务，设置“企业开办专窗”推行“一人通办”制度，开办一家企业最快半小时完成登记；又如，简化工程项目审批流程，为项目立项备案至竣工验收各审批阶段累计提供33次“模拟审批”服务，其中首例事项4月26日签订土地出让合同，当天即取得建设项目规划许可证、建设工程规划许可证。

为打通“中间一公里”，我们强化党建引领。例如，扎实推进“党建+”邻里中心建设，依托产业园邻里中心及时了解掌握和解决企业及员工生产生活诉求，努力做到“小事不出园、大事不出镇”。

为打通“最后一公里”，我们聚焦数字赋能。例如，搭建资金奖补直达平台，解决惠企政策名目繁多、程序冗杂、兑付缓慢等突出问题；又如，设立小微企业融资平台，解决银企融资信息不对称问题，累计对接融资需求408笔、近12亿元。

同时，高度重视法治化营商环境建设。我们成立全省首个服装产业集群法治化营商环境促进中心，为石狮纺服企业提供“全链条、一体化、一站式”精准服务，累计调解纠纷223件。精准对接石狮直播电商新业态经济，成立网络电商巡回法庭，开辟线上线下纠纷快速解决“绿色通道”，避免企业陷入“讼累”困局。

记者：商贸繁荣是石狮的传统优势，石狮如何将优化营商环境与提升商贸竞争力有机结合，在构建新发展格局中展现新作为？

黄春辉：深入贯彻“强产业、兴城市”双轮驱动发展部署，石狮始终坚持以广大创新创业者的需求为导向，深化商贸运营体制改革，提升城市职住载体功能，努力打造最活市场机制和最优发展空间，争创构建“双循环”新发展格局示范区。

一是加快建设现代市场。整合提升国际商贸城、国际食品城、东南亚采购中心等现有专业市场，规划建设中餐食材配送基地、跨境电商选品中心等新型市场，推动传统交易场所向现代化综合服务平台转型升级。办好海博会、校服展、海丝品博会、国际时装周等重要会展活动，积极对接“全闽乐购”，成功举办“宋元海丝宴”暨闽南菜传承创意大赛，营造出火热的消费氛围，努力构建区域性“新零售”消费枢纽城市，上半年全市限上商业销售额增长21.2%。

二是持续深耕电商领域。推进“石狮电商谷”和“网红城市”建设，加快完善适应电商发展的城市配套设施。在全省率先出台电商人才积分和品牌电商政策，抢抓直播电商发展机遇，高水平承办“中国电商主播大赛”，上榜“2022年度全国县市电商竞争力百佳样本”前三强。

三是不断深化外贸创新。深入挖掘市场采购贸易试点改革红利，率先推出外贸新业态离岸结算收汇创新模式，努力打造全省外贸金融结算区域中心。培育孵化“市场采购+跨境电商+保税园区”外贸生态圈，依托首个自建跨境电商平台“侨易邦”广泛融入RCEP市场零售体系，先后签发泉州市首份对泰国、对韩国、对马来西亚的RCEP原产地证书，多方争取省内外跨境电商入驻石湖港保税物流中心，持续扩大“买全球、卖全球”业态规模。

四是完善多元物流体系。利用电商优势集聚更多物流区域总部入驻，建设全省快递服务集散地。整合冷链物流资源，积极创建国家骨干冷链物流基地。争取开通“泉州—海参崴”外贸新航线，推动“泉厦组合港”模式运行，加快实现进出口运输“陆改水”，为商贸企业提供全方位的物流网络支撑。

五是更加注重城市品质。坚持“山海城”联动发展，加强城市空间格局规划建设管理，加快网商园等10个小微产业园区建设，建成一批高品位的商业中心、城市综合体和产业创新平台。“描城绣海”精心美化生态人居环境，深入挖掘“海丝”文化内涵，深化全国文明城市创建，进一步做美城市风貌、彰显人文底蕴，保持和扩大石狮的城市知名度与美誉度，以优质的空间载体和适宜的职住成本汇人气、聚商机，吸引更多年轻人到这里就业创业。