日前，德化县举办2022年夏季大型人力资源暨高校毕业生现场招聘会，31家企业提供就业岗位248个。今年以来，德化县人社局大力宣传该县招才引智优惠政策，注重发挥好牵线搭桥的作用，积极做好招才引智工作；今年至今共举办线上招聘12场，线下招聘9场，提供就业岗位22953个次，兑现政策奖补资金218.28万元。

稳经济，保增长，促发展。今年以来，德化县打出一系列稳进提质“政策组合拳”和“工作组合拳”，多措并举稳定增长，多方努力助企纾困。

做“加法” 推进政策落实

“2000多万元的增值税留抵退税款快速到账，极大缓解了公司的资金压力。我们可以将这笔留抵退税款的大部分投入到项目建设中去，为公司发展注入‘税’动力。”德化县瓷艺城投资建设有限公司负责人林通川笑着说道。

因享受到税收红利从而缓解企业资金压力的瓷艺城投资建设有限公司，是德化税务充分发挥税收职能助力众多企业渡过难关的一个缩影。笔者从国家税务总局德化县税务局获悉，今年4月1日起，大规模留抵退税新政正式实施，作为今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”，增值税留抵退税更是成为稳定经济大盘、助力企业纾困解难的关键性举措。为此，德化县税务局组建“金牌服务团队”，通过线上线下相结合的形式，对新的组合式税费支持政策进行宣传辅导。

今年4月开始，德化县税务局围绕“新的组合式税费支持政策相关办税流程”，第一时间依托税收大数据对辖区内符合退税条件的纳税人进行梳理，通过电子税务局、线上连线、短信提醒、税企微信群精准为企业推送相关税惠政策，讲解具体的退税操作指南。此外，该局还邀请纳税人代表、税收体验师和人大代表、政协委员开展“税收体验师”和“走流程”活动，通过面对面辅导、手把手体验，让纳税人缴费人知政策、懂流程、会操作、享优惠。截至目前，该局进行中小微制造业延缓缴纳部分税费宣传近7000户次、“六税两费”减免政策宣传1010户次、增值税留抵退税宣传1000多户次、其他退税减税政策宣传1010户次。

做“减法” 降低企业负担

3月21日，在德化县行政服务中心建设项目服务专区，德化县工业园区标准化试点园区建设项目负责人邱志滨一次性领到了《建设用地规划许可证》《不动产权证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等4本证书。这是德化县首个“交地即交证、拿地即开工”的项目，从取得土地使用权，到拿到转换后的正式审批文件，仅用了1天时间，而以往基本要半年左右，这刷新了建设项目审批速度的新纪录，标志着该县营商环境改革又迈入一个新阶段。

今年以来，德化县行政服务中心在优化营商环境工作中聚焦提高效率、提升效能、提增效益，持续深化工程建设项目审批制度改革，着力在“快”“优”“简”上下工夫，探索推行工程建设项目“模拟审批”新模式，实施业务“大并联、齐步走”，打造部门、单位、企业配合联动全链条精细“交地即发证·交证即开工”闭环工作机制。

据德化县行政服务中心建设项目服务专区负责人苏金峤介绍，“模拟审批”是在工程建设项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，部门提前介入审核程序，出具具有“模拟”字样的审核文件，待该项目取得土地使用权并达到法定审批条件后，再依次出具正式审批文件。在此过程中，德化县自然资源局将不动产登记申请进行全链条流程再造，清晰土地权源，通过提前介入、联动服务、多项联办、主动跟踪、上门指导等方式，同步并联推进权籍调查、宗地落宗、契税缴纳、用地规划、工程规划、竣工验收等大量前期工作，协调解决办证过程中存在的难点痛点堵点，精简流程事项，实现不动产登记的“一站式”服务，最大限度让审批流程“瘦身”。通过深化并联审批制，审批时长由改革前的178个工作日压缩至22个工作日以内，其中社会投资简易低风险项目缩短至4个工作日，为企业尽早开工争取“黄金时间”。

用审批的“减法”换来发展的“加法”。截至目前，该县有10个项目申请“模拟审批”并完成《建设工程规划许可证》的模拟审批，其中1个项目已完成施工许可审批手续办理并动工建设。

做“乘法” 放大政策效应

前不久，德化县工商银行主动对接德化县冠鸿陶瓷有限公司，为该公司发放1000万元抵押贷款和300万元信用贷款，帮助解决融资难问题。这是德化县加大普惠金融服务能力，全力纾困小微企业的缩影。

对不少企业而言，融资难、资金紧张是眼下最大的困难。为了更好地发挥金融服务实体经济的重要作用，德化县积极探索建立政银企高效对接机制，落地一揽子助企纾困金融政策，推进增贷支持实体经济发展。数据显示，截至6月30日，全县银行业机构人民币存款303.07亿元，增长13.06%；人民币贷款341.02亿元，增长9.39%；今年以来已有328家企业获得纾困贷款9.3亿元；已有160家企业获得制造业中小微企业融资专项贷款3.02亿元。

为了持续放大政策的乘数效应，增强政策助企纾困的精准度，在《关于支持企业应对新冠肺炎疫情影响的19条措施》发布后，德化县又相继出台了工业经济平稳增长27条、服务业行业恢复发展18条、支持民营企业高质量发展66条、稳经济政策措施7方面62条……一系列减负降本的政策红利，如同及时雨，让该县诸多中小微企业发展后劲十足。

“这些政策措施针对性强、覆盖面广、协同度高，和前期已出台政策形成合力，推动解决中小微企业面临的现金流严重不足、还本付息压力较大、市场需求持续不振等实际困难，既输血造血，更解燃眉之急。”德化县工信商务局李少志指出。

政策组合靠前发力，效果持续显现。今年以来，全县共兑现惠企资金5343万元、减税降费2.5亿元，帮助企业获批纾困贷款9.3亿元、转续贷14.44亿元、延期展期4200万元，助力企业满产达产，推动民营经济高质量发展。

做“除法” 破解企业难题

日前，德化益盛彩印有限公司负责人林先生到德化县行政服务中心惠企政策专窗咨询、申报政府奖补一事。“以为申报流程会非常繁琐，专窗工作人员很详细地跟我讲解了政策，符合哪几条，比如疫情期间优惠政策，包括社保优惠以及税收返还等。他们还可以直接帮忙代办，不需要我们去很多部门对接，我们交个材料就行了。”林先生说。

“具体政策缺乏了解、审核资料反复提交、在多个部门之间来回跑，是企业申办惠企事项时容易遇到的头疼事。惠企政策服务专窗的设立，就是为了确保惠企政策落实到企业，帮助企业更好地享受政策红利。”德化县行政服务中心惠企政策专区工作人员苏良策说。

窗口设置以来，该中心坚持以优惠政策精准直达为切入点，统筹线上、线下同步发力，努力使线上服务更便捷、线下服务更贴心、线上线下融合更深入，构建起覆盖全县的企业服务网络，做好企业服务“总入口”，当好企业的娘家人和代言人。今年上半年，惠企政策专窗共为企业群众协调应急周转资金1.78亿元，协助申领纾困贷款7330万元，为29家企业缓解了生产经营资金周转困难，为31家企业详细介绍了陶瓷自动化生产项目的相关政策规定。

今年以来，德化县还以进一步优化营商环境为着力点，全省首创单环节审批服务。该县以行政服务中心为平台，联合市场监管局、税务局、人社局、医保局、公安局等部门，将企业全流程涉及的所有环节按照“一窗进、一窗出”的模式整合为一体，设立企业开办专区，共同为企业开办提供全流程服务。服务事项涉及营业执照办理、印章刻制、首次申领发票、员工参保登记、银行开户预约、公积金缴存登记、政策申报等事项，通过材料再精简、流程再优化、环节再整合，实现“受理、审批、出件三合一”。

在该模式下，企业开办时限压缩至1个工作日以内；为新设立的企业免费发放税务Ukey和3枚印章，印章刻制费用由县政府买单；企业还能享受营业执照、印章免费寄递服务，该服务也由县政府买单。该举措真正实现了企业开办减材料、减时限、减成本，实现了企业开办“零跑腿”“零费用”的目标。（林婉清）