近年来，晋江坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”和“马上办、网上办、就近办、一次办”的服务理念，深化“放管服”集成改革，全力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，取得显著成效。

今年以来，晋江出台支持民营企业高质量发展、科技创新、园区标准化建设、抓招商落地等一系列行动方案。其中，深化改革赋能、优化一流营商环境将作为一项关键要素保障。对此，晋江坚持以生态思维、系统观念来优化营商环境，全力打造高效政务生态，完善优质投资生态，营造公平法治生态，全面深化集成改革试点，提升政府服务效能，让企业看得清、算得清，在晋江安心创业，放手发展。

减证便民打造便利晋江

近日，来自晋江深沪镇的吴先生在历经多年等待后，靠着晋江自然资源局最近推出的“告知承诺制”政策红利，顺利继承了老家的房子。

原来，吴先生的父亲过世多年，他想要继承父亲遗留下来的宅基地，却因为无法提供完整的亲属关系证明而无法办理不动产继承转移登记。好在晋江自然资源局最近推出不动产登记“告知承诺制”，在了解相关政策及虚假承诺应当承担的法律责任后，吴先生及所有继承人自愿签署了《告知承诺申请书》，并按照流程顺利办理相关手续后取得了不动产权证书。

为有效推进“减证便民”工作，晋江自然资源局近日在部分不动产登记证明事项中推行“告知承诺制”，针对部分确实难以获取的证明材料改由申请人自行承诺，将“证明”变“承诺”，解决了办事企业和群众办理不动产登记“举证难”问题，大大节省了群众的办事成本和时间，推动不动产登记“一次办好”。

据介绍，为加快不动产登记提速增效，晋江不动产登记中心打出一系列便民利民措施“组合拳”——推出“交房即交证”便民新举措，不动产登记开启智能网上“秒批”，二手房交易领证立等可取并实现水电气通过过户；率先在全省镇级便民服务中心设立二手房交易登记业务，方便办事群众“就近办”；联合金融机构设立168处不动产抵押直连便民服务点，办理范围全面覆盖泉州市区、晋江、南安等地；实现不动产抵押贷款和抵押登记一窗受理，办理时限压缩至1个工作日等。

作为“一业一证”全省试点改革的10个县级地区之一，晋江在“一件事”集成改革的基础上，探索建立行业综合许可制度，实现“一套标准、一次告知、一窗受理、一表申请、一证准营”。目前，晋江已正式推出餐饮店和便利店两个业态的市场准营集成服务，大幅缩减了申报材料和审批时间，其中申报材料缩减了29%，填报要素缩减了35%，审批时间压缩了47%，有力推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变。在去年4月第四届数字中国建设峰会数字城市分论坛上，晋江以86.33的总体指数位居全省4个国家市场准入效能评估试点地区第一名。

审批提效助力项目提速

从8月12日竞得地块，到8月26日拿到“四本证”，在晋江新智造产业园项目交地当天，项目业主就从晋江自然资源局工作人员手中一次性拿到了土地出让合同、建设用地规划许可证、不动产权证书和建设工程规划许可证等手续，标志着该宗项目成为晋江施行“交地即交证”“拿地即开工”模式以来，首宗带建筑设计方案出让并实现“四证同发”的工业项目，为企业节省了大量的开工准备时间。

据介绍，在该地块出让前，晋江自然资源局就先通过“多评合一模拟审批”明确了地块设计方案，并完成“三通一平”等工作，大大节省了土地竞得者的用地成本，减轻企业负担。新智造项目业主竞得土地后，该局采取联审联办、快审快批模式，在地块完成交地手续当天，同步核发“四证”，实现“交地即交证”“拿地即开工”。

去年，晋江围绕节约企业时间成本、推动审批服务提质增效，推行“交地即交证”“拿地即开工”服务。这项改革实施以来，通过“模拟审批”共办理建设项目150余宗，平均每个项目节省建设手续办理时间约2个月，推动晋江全市工程建设项目审批服务时限压缩至39个工作日以内。

今年以来，晋江将“四证同发”作为优化营商环境的突破点，推行项目简便办、并联办、同步办，打造“交地即交证”“拿地即开工”集成审批新机制，为企业提供工程建设项目审批“一站式”服务，有效激发市场主体活力，助力项目早落地、企业早投产。

打造“全生命周期”服务链条

现在在晋江开办一家企业要多久，要花多少钱？

答案是5个工作小时、零费用。

为提升企业开办、注销便利度，晋江经过一系列“瘦身”改革后，目前将企业开办时间压缩至5个工作小时，同步推出开办企业“零费用”和便民“服务礼包”（免费发放一套印章，免费邮寄营业执照、发票、印章，免费提供复印等服务），简易程序注销承诺时限压缩至1个工作日内。

今年3月，晋江充分利用省、泉州市电子证照建设成果，通过手机“扫码亮证”，即无实体证照办事，率先在全省推行“免证办”。这一典型经验做法被全省推广，晋江行政服务中心总体指标达成率排名全省县域第一名。

近年来，为强化“一门一网一窗一次”式服务，晋江整合“一门式”行政服务大厅，进驻审批服务事项1971项，常驻单位31个，非常驻单位12个，服务窗口200个，服务人员600名，实现“进一扇门、办所有事”，行政许可和公共服务事项平均办理时限压缩至法定时限的14.89%，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项占比达99.21%。同时，晋江强化部门横向联动，立足企业需求，梳理推出35件“一件事”集成套餐服务，基本覆盖与企业和群众密切相关的重点领域和高频事项，去年至今共办理4.2万余件。

当前，为打造“全生命周期”服务链条，晋江聚焦企业注册登记、行业准入、工程建设、经营发展、注销退出等五个主题418个事项，编制“营商事务一本通”，将自然人全生命周期分解为出生、上学、就业等11个阶段，形成150个服务事项的“民生事务一览通”，为企业和自然人全生命周期全方位提供清晰完整的办事指引，切实为企业和群众办事增便利。

针对企业和群众对高水平“互联网+政务服务”的需求，晋江全面加强实体政务大厅与网上、掌上、自助办相结合，提高省网上办事大厅和“闽政通”APP应用力度，审批服务事项网上可办率达99.21%，全流程网办率为80.73%，94项审批服务事项上线闽政通“i晋江”模块。

此外，晋江全面推行高频事项“省内通办”“跨省通办”“异地代收代办”，现在可办理厦漳泉地区“省内通办”事项18项，并与全国8省14个县（市、区）签订“跨省通办”协议，共同梳理打造“异地受理、属地审批、就近取证”的全新服务模式。

（记者黄祖祥 通讯员林晓燕 谢佩龙 阙杨娜 文/图）