桃城镇是永春县域中心，既有繁华热闹、人来人往的城镇社区，也有绿野葱葱、人员外流的“山顶村”。乡村振兴整镇推进，为该镇进一步统筹城乡发展提供了新的机遇。

近日，“乡村振兴泉州观察团”第五站走进桃城镇，看当地如何打破乡镇内部行政区划限制，优化城乡资源配置，推动要素双向流动，实行区域融合、产城融合、城乡融合。

□本报记者 陈凌鹭

提前统一流转 集约连片开发

农文旅特色山地经济种植带初现雏形

从永春县城沿着大帽山山麓，开车15分钟，观察团一行来到了桃城镇上沙村的“村企合作”项目——上沙岭花果世界。

“我们村里87%的集体土地流转到这个项目中，八成农户多了租金收入，带动村民常年就业60余人，村财收入也由2016年的1580元到去年突破了50万元。”上沙村党支部副书记邱松柏认为，村里提前统一流转、集约连片开发是关键。“流转土地时公平公正公开，流转方案由村民大会商讨通过，充分尊重村民的意见。”

此外，项目招引，上沙村也设定了“门槛”：不能污染环境、不能破坏生态、不能对村民生活造成影响；三年内开发面积要超过50%；考虑到村民常年种植永春芦柑，要求投资者柑桔种植面积超过流转土地50%以上。面对这样苛刻的条件，有兴趣的企业不多。2016年村里引进了福建上沙岭农业开发有限公司，村企联合开发上沙岭花果世界。

“引入高端人才，研发泰柑、岩柑、桔美人等30多个新品种，种植12万多株，实现四季采摘，融入旅游、研学、休闲运动等配套，成为集种植采摘、休闲观光、娱乐旅游为一体的网红打卡地，激活了上沙村的经济。”邱松柏说，农民通过土地入股，学习新技术，开发山地种植特色经济水果，年收入从18500元提升到36500元，外出务工的村民也纷纷回乡参与创业，外出率由原来总人口的65%缩小到21%。

上沙村发展模式在全镇推广，桃城镇党委政府推动各村摸底闲置土地资源，并进行统一上图入库，采取“村级流转、村企共建、招商引资”等方式，集约流转土地5000多亩，发展以柑桔产业为主、套种旱粮为辅的高效农业。拓宽吴上线道路串联上沙、姜莲、仑山、洋上、外坵五个“山顶村”，以道路升级助力连片打包盘活。

连片发展效应逐渐显现，一条农文旅特色山地经济种植带初现雏形。去年，生态农旅党支部成立，引领上沙、姜莲、仑山等6个“山顶村”30多家新型农业经营主体，种植3000多亩柑桔、火龙果、芙蓉李、芭乐、猕猴桃特色水果。姜莲村流转荒废山地果园600亩，仑山流转荒废山地果园800亩，村集体收入每年增加20多万元。洋上、外坵建设生态芦柑果园、老枞水仙名茶等。

仑山村正在利用千年古寨修建旅客休闲中心。站在古寨台上，桃城镇三级主任科员、镇乡村振兴整镇推进战略联盟服务中心主任陈庆先向观察团介绍道：“今年我们在仑山村策划了10个项目，包括千亩闽南水仙茶叶基地、中草药种植基地、红米种植基地等特色种植，并建设水仙茶DIY工坊、中草药展示馆等，将农业与旅游、研学、休闲相结合，让山村有实力、有魅力、有活力。”

分片区融合带动 同心协力促振兴

乡村振兴融入发展主线一体推进

“山区片”跨村融合发展是桃城镇乡村振兴整镇推进示范带成果之一。该镇打破乡镇内部行政区划限制，分山区片、城东片、城南片“三片区”连片发展、互融并进。

“去年换届以来，围绕‘产城融合新区、创新智造强镇、生态文旅高地’目标，我们将乡村振兴整镇推进融入桃城镇发展主线中一体推进，设立绩效考核目标，促进乡村振兴各项任务落实。”桃城镇党委书记施立新说，乡村振兴整镇推进，对桃城镇城乡融合发展来说，是个机会，对于村干部而言，更是干事创业的新平台。

更多城乡融合探索在桃城镇展开。整镇推进安全饮水、农村污水治理、“山顶村”通村公路等提升提级，促进基础设施互联互动；创建四个村居“党建+”社区邻里中心示范点，在“1+6”基础上丰富“X”特色服务，促进公共服务协同共享；探索人才助推乡村振兴模式，深耕“桃源英才回归工程”，依托桃城镇乡村治理人才驿站，搭建人才与城乡连接联动平台；推进南星水系连通工程建设，打造兼具景观诗韵和产业活力的生态宜居水美乡村……

走进花石社区“党建+”社区邻里中心，一张“15分钟服务圈”特别醒目，展示“1+6+X”服务点，涵盖老有所养、幼有所育、人才培育、创业孵化等12类项目。不远处，创客空间、福农驿站、桃城镇乡村振兴整镇推进战略联盟服务中心聚集于桃城乡村治理人才驿站。

“联盟围绕兴产业、兴人才、兴农村，整合政府和社会资源，联合各方力量，促进镇域和乡村产业发展深度融合。”陈庆先表示。目前镇里已建立镇村联盟发展机制，盘活济川、桃溪等社区厂房、店面等资产30余处，供山顶村入股分红；推广“以农造景、以景带旅、以旅促农”发展模式，培育3.0版本上沙村、2.0版本姜莲村、仑山村；与永春县信用联社签订乡村振兴战略协议，授信10亿元，为整镇推进提供资金支持。

乡村振兴一线观察

农文旅跨村连片开发，不仅要打造每个乡村的亮点，还要在跨村建设时注重风貌提升，实现真正意义上的串点成线，形成示范带，让乡村产业兴旺、风光旖旎、更具吸引力。

——市农业农村局副局长施丽辉

南星主打水美乡村，花石拥有田园风光，上沙高端柑桔特色鲜明，姜莲打康养牌……挖掘乡村资源优势，农文旅产业大有潜力。

——市农业农村局四级调研员曾建国

农文旅项目，需要人才支撑、先锋企业加入，以点带面形成示范，同时要注重提升乡村旅游服务品质，持续进行微创新，不断推出新产品，不断增强新鲜感。

——华侨大学旅游学院副院长张慧

绿水青山转化为金山银山，中间需有一个转化的通道，这考验基层的智慧。镇村需创新理念、创新想法，策划投入少撬动大的好项目。

——市委党校副教授林秋玲

桃城镇引进企业、人才、资源、资金初步破解了乡村发展一些瓶颈，接下来，要做好核心产业，更加凸显农文旅特色品牌，避免同质化，实现乡村振兴可持续发展。——市委改革办人秘科科长陈礼治

借助“万企兴万村”活动，今年我们要求每个村居招引一个项目，希望激励村主干主动接触企业家，拓宽眼界思路，凝聚企业家、乡贤，同心同力促进乡村振兴。

——桃城镇党委书记施立新