“现在政府服务质效更高了，在这里‘安营扎寨’，我们感到有奔头！”今年是“晋江经验”提出20周年，谈起泉州市的营商环境，不少民营企业家连连称赞。

称赞的背后，源自于泉州市委、市政府把优化营商环境作为发展的“一号工程”紧抓不放，也离不开泉州市纪检监察机关十年如一日贯彻落实中央八项规定精神，以作风建设为小切口，发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用。

“我们聚焦影响和阻碍营商环境中企业最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，一件接着一件做，一年接着一年干，以作风‘小切口’推动营商环境‘大变化’，为泉州实现高质量发展释放出更强的活力。”泉州市纪委监委主要负责人表示。□本报记者 许雅玲 通讯员 蔡志鹏 尤姝婷

干部多“跑腿”

企业少操心

不久前，泉州开发区官桥园区立邦新型材料公司一项目负责人弓海栾遇到一桩揪心事：二期厂房及配套设施建设项目即将完工，但受园区规划建设和自来水管道铺设等因素影响，供水出现困难。

正当弓海栾一筹莫展之时，泉州市发改委重点办负责人黄乐奇在走访企业过程中得知这一情况，当即深入泉州开发区官桥园区，协调推动优化道路施工方案，仅用3天时间就完成该项目自来水通水。

在泉州市发改委主任廖良结看来，靠前服务项目背后，离不开泉州市纪委监委对党员干部始终如一的有力监督、教育提醒。

去年10月，泉州创新开展行政审批服务“局长走流程”专项活动后，泉州市纪委监委迅速部署市、县两级纪委监委同步开展“组长督整改”专项活动，由派驻纪检监察组组长监督推动相关部门“一把手”亲自部署、全链条亲身体验，针对活动发现问题短板，督促建立问题台账，实行闭环督办管理，完善制度机制，确保“能改快改、应改尽改”。

活动开展以来，市级纪检监察机关共跟进督促39个市直部门“局长”走流程87项，发现并推动整改问题46个；各县（市、区）纪委监委共跟进102个部门走流程，发现并推动整改问题186个。同时，建立由市、县两级相关派驻纪检监察组负责的回访服务机制，通过回访服务对象、审批人员定期走访等形式，广泛听取企业群众意见建议，检视专项活动成效，持续推动专项活动走深走实、落实落细。

“他们过来，直奔主题，追问困难，有的甚至连一杯茶都没喝，更别提一根烟、一顿便饭了。”在泉州扎根10多年的创冠环保（安溪）公司负责人看来，这种“亲上加清”的政企关系是泉州市一张不可多得的“名片”。

“亲”而有度不逾矩，“清”而有为不疏远。早在2020年6月，泉州市委就出台《泉州市公职人员政商交往负面清单》，制定了8项政商交往禁止行为，为全市公职人员明确权力边界，划出行为底线。同时，引导党员干部积极作为、靠前服务，主动为民营企业排忧解难，做到不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到。

“在长期润物无声的教育提醒和监督推动下，‘亲而有度，清而有为’已经成为我们的机关文化。”廖良结表示，现在干部主动下去“跑腿”已成为一项常规“作业”，此举令企业也少了一份操心。

穿透式巡察监督

系统性点题整治

“不仅为企业吸引来了海内外的新客人，周边配套设施建设也越来越好了。”晋江市源峰鞋材商贸有限公司入驻晋江国际鞋纺城（以下简称“鞋纺城”）已经3年，回忆起鞋纺城这3年的变化，公司总经理丁榕鑫感触颇深。

然而，鞋纺城起步之初，发展并不顺利。“新建成的鞋纺城配套功能设施不全，店铺的实际营业率仅55.2%，带动晋东新区发展的效应不明显……”2018年11月，泉州市委交叉巡察组四组对陈埭镇开展巡察，指出了鞋纺城存在的问题。对此，鞋纺城管委会推进物业管理精细化，建设并优化物流配套，全力降低商户运营成本。同时，组织抱团外出参展，建设数字鞋纺城线上平台，通过各种渠道推介鞋纺城。

2021年3月起，泉州市委开展优化营商环境专项巡察，市、县两级上下联动，将鞋纺城“跨境通关服务有待加强”列入立行立改问题之一。2021年4月2日，鞋纺城市场采购贸易试点实现厦门关区所有口岸通关一体化模式，有力促进出口规模快速增长。

以穿透式的巡察监督着力发现和解决阻碍营商环境的“卡脖子”问题，是泉州市纪委监委贯通融合“四项监督”，深化纪律作风建设的一个缩影。

“相比其他的监督，巡察监督时间更有保障，更能发现优化营商环境中存在的深层次问题。”泉州市委巡察办相关负责人介绍，今年以来，通过巡察监督，发现并推动解决优化营商环境问题231个，其中体制性、机制性问题6个，建章立制25项。

营商环境因时因势变化，解决问题不可能一劳永逸。在织密监督网络的同时，泉州市纪委监委把为企纾困作为突破口，创新开展营商环境“点题整治”。

“我们把‘点题整治’群众身边腐败和不正之风的经验做法，运用到监督推动优化营商环境中来，开展涉企‘点题整治’活动。”市纪委监委党风政风监督室负责人介绍，近年来，泉州市纪委监委聚焦政务环境、法治环境、市场环境、人文环境等重点领域，通过主动下访“捞”、设立“监测点”、聘请观察员等方式，广泛收集影响营商环境的突出问题，以“点题整治”为抓手，实行项目化推进、流程化运作、清单化管理，建立统一台账，通过问题线索月报、工作进展季报、点评通报等制度，动态掌握情况，有效推动问题解决。

在“点题整治”中，泉州市纪委监委坚持以小见大看机制，见人见事见成效。

“实践中，我们在督促解决个性问题的同时，注重分析背后的深层次原因和区域性、系统性、行业性问题，推动整治成果转化为制度优势和治理效能。”市纪委监委相关负责人表示，截至目前，推动形成制度成果38项，多项成效走在全省前列。

一系列有针对性“体检”，让营商环境领域的“疑难杂症”在监督“探头”下“对症下药”，有效督促了各级职能部门同向发力、联动施治、同题共答，极大提升了监督的精准度、时效度和实效性。

数字赋能监督

服务提档升级

位于泉州台商投资区的八仙过海旅游有限公司运营景区，去年获评3A级，按政策可获奖补资金60万元。

“过去，兑现惠企政策，申报材料、部门审批环节都需要不少时间。如今只要登录平台申请，点点鼠标，60万元奖补资金当天就到账了。”公司总经理凌丽华实实在在感受到了审批服务的泉州“加速度”。

凌丽华所说的平台，就是由泉州市纪委监委点题推动，泉州台商投资区纪工委监工委全程介入、该区行政审批局开发建设的“‘亲清家园’掌上智慧监督服务平台”。今年，该平台做法成效还获评第三届“中国廉洁创新奖”，入围福建省改革创新案例。

作为民营经济大市，泉州政企互动历来紧密。为构建“亲”“清”新型政商关系，泉州市纪委监委以数字赋能入手，努力破解“熟人经济”，推动打造具有本土特色的“泉服务”掌上办事平台、“亲清家园”平台等，实现惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”，有效避免企业“钻空子”、托人“打招呼”，让“不见面审批”更加深入人心。目前，泉州市已有7个县域自主建设审批智慧平台，其中石狮、安溪已上线运行，另有5个县域由市数字办统筹推进，依托“泉服务”开发的县域模块使用，均已上线。

今年，泉州台商投资区还聚焦招商引资项目政企双方承诺兑现不及时、监督不到位、项目落地慢等突出问题，创新推行招商引资政企合同“双兑现”机制，在“亲清家园”平台上开发“政企合同双兑现”监督功能，对涉及履约时限的合同条款实行智能化提醒、预警和警报，将企业投资、建设、投产和政府征迁、供地、审批等节点进行闭环管理，以智慧监督促进政企合同“双兑现”，提升合同执行约束力。

“政企合同双兑现”监督功能运行以来，累计上架26个已供地促开工招商项目，一批项目企业在合同承诺兑现节奏明显加快。目前，已推动8个项目在土地出让合同约定或区管委会议定要求的时限内完成施工许可证办理并动工建设，部分项目比合同约定的开工时间提早3—4个月，形成政企双向推动项目落地的合力。

优化营商环境永无止境，监督保障永不停歇。泉州市纪委监委主要负责人表示，下一步，泉州市纪委监委将深入贯彻福建省委、省政府《关于传承弘扬“晋江经验”支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》，持续深化纪律作风建设，监督推动优化营商环境，不断提振泉州干部和企业家两支队伍干事创业精气神，以党风促政风带社风，齐心树新风，为建设“海丝名城”提供强有力的纪法保障。