营商环境是一座城市重要的软实力和核心竞争力，良好的营商环境既是软实力的重要体现，也是推动城市经济高质量发展的重要保障。

十年来，石狮市市场监督管理局认真贯彻落实各级“放管服”改革措施，从优化登记流程、提升服务效能、加强市场监管、提升产品质量等方面主动作为，努力打造便捷的市场准入环境和公平的市场竞争环境，促进市场主体井喷式增长，新增市场主体超10万户。

让企业开办更方便更舒心，是石狮市市场监督管理局优化营商环境的出发点和落脚点。十年来，该局大力推行企业“三证合办”登记制，“一窗受理”“三证同发”，并采用“3+2”模式，将公章刻制备案、社保登记纳入并联审批，凸显“集中、简化、快速、网上”四大特点。“三证合办”登记制较好解决了企业设立手续复杂、多头跑、反复跑等问题。

全面推行全预约服务登记，凡是市场监督管理局窗口承办的所有行政许可事项均纳入预约事务范围，申请人可通过网络预约或到现场预约，既改变窗口排长龙的拥堵现象，又大大节约了企业办事成本。

自2015年起，该局在全国、全省和泉州市范围内率先探索实施“一照一码”登记制、“集群注册”和启动电子营业执照改革。其中，“一照一码”登记制比全国提早半年实现目标，企业只要办理一张营业执照，就可“同享”税务登记证和机构代码证；探索“集群注册”，推行“一址多照”和“住所托管”，解决了无传统意义住所的网商无法办理工商登记的问题，为没有资金、没有办公场地的创业者提供注册登记便利；启动电子营业执照改革，实现纸质营业执照和电子营业执照同发制度，推动企业身份标识进入数字化时代。

为减轻企业负担，减免涉企收费，自2017年起，该局停征强制检定计量收费、药品经营质量管理规范认证费；梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项111项，涉及企业开办事项均调整为即办件；运用简易注销、主动注销批量清理“僵尸户”；全面推行“证照分离”改革和试点个体工商户全程智能化登记，实现“自主申报、自动核准、自助打照”的全流程网上登记模式，“自助打照机”投入试用。

2021年以来，该局持续深化登记制度改革，进一步优化市场主体准入机制，推行“证照分离”改革和企业开办“一窗通办”服务，将预包装食品销售改为备案，并取消“广告发布”的许可事项，为新开办企业免费刻印公章、复印材料、邮寄营业执照。

为方便企业“轻装上阵”，今年以来，该局继续深化“一窗通办”套餐式服务，不断压缩企业开办流程和时间，力争半小时完成企业设立登记；深化简政放权，在停车场服务等行业试行“一照多址”，推行省内“异地代收”业务；率先在全省对食品、药品、医疗器械、特种设备、计量等16项市场监管领域的许可（备案）业务试行简单变更事项“免申即办”，进一步激发市场主体活力，推动市场主体快速增长。

截至目前，石狮全市有市场主体超15万户，其中个体工商户101758户、私营企业48410户。

（周进文 李雅芳）