核心提示

近日，2021年度全省试点园区标准化建设评价（评估）结果公布，晋江经济开发区获得全省新增试点园区综合评估第四名，园区助力制造业高质量发展的底色进一步彰显。

综合产业园区建设既是做产业，也是做城市，是“产城人”融合发展的重要载体。目前，晋江举全市之力、聚全市资源要素，推进工业（产业）园区标准化建设，首批14个综合产业园区总投资571.32亿元，打造产业链生态的主阵地、实体经济高质量发展的新引擎。

接下来，在综合产业园区工作推进中，晋江将建立“双协调”“双调度”工作机制，清单化、责任化、节点化，挂图作战，压缩时限，快速推动问题有效解决；充分发挥“单一窗口”作用，提升审批效率，加快报批进度，推动项目建设提速提效；抢抓政策机遇，用足用好专项资金，精准开展产业链招商，有力有序推进园区建设，打造一批产业综合体、创新综合体，为构建“4341”现代化产业体系，开辟“千万平米”产业空间，全力让寸土生“寸金”。

项目提速 让企业“零跑腿”

由晋江工业园区标准化建设“单一窗口”服务中心为企业全程代办的第一张施工许可证，近日在收到申请材料的当天，仅用半天时间就完成各种审批，顺利发放给了华宝智能制造产业园业主。

工程项目报建是比较复杂的审批事项，一般需要有专业人员指导才能完成。此次，“单一窗口”工作人员在前期项目对接阶段就积极主动靠前服务，通过线上对接、线下走访等方式，详细指导和协助企业梳理筹备报建材料，为企业减去多次跑窗口、反复补材料等环节，大大缩短办理时限。

据悉，为推进工业（产业）园区标准化建设项目快速落地，晋江市委专门抽调3名全脱产工作人员进驻园区，组建项目报批报建“单一窗口”。同时，晋江行政服务中心还组建17个工建审批服务单位作为后台审批支撑团队，负责园区项目的全流程审批服务。

“‘单一窗口’根据各个园区项目的产业特点、工程分类、建设计划等个性需求，按照‘一案一策’要求，制定审批流程，编制实施计划，细化进度节点，为项目制定个性化的报批报建方案，真正做到项目报批报建不出园区，实现‘对接一窗，办结全部’。”晋江行政服务中心管委会主任杨志勇表示，如今进驻园区的所有项目业主方，都可以享受“单一窗口”的“帮代办”服务，只需通过一个窗口一次性就把材料准备好，开展常态化精准服务，帮助企业在手续办理上“少走弯路”，让企业“少跑腿”“零跑腿”。据统计，自“单一窗口”成立以来，晋江已为7个项目办理10个审批事项。

今年以来，晋江在大力推进首批14个试点标准化园区项目建设中，探索出桩基先行、拿地即开工、模拟审批、并联审批等一批可广泛推广复制的好做法，成为加快园区标准化建设的利器。比如，每个园区由一名市领导挂帅推进，强化专班建设，建立“单一窗口”机制，推行“多规合一”“容缺后补”等模式，优化流程，交叉推进，并联实施，最大限度压缩前期时限，实现“四证同发”。

项目提质 抢抓政策红利

近日，在晋江经济开发区五里园，满誉产业机械微工业园项目正加班加点赶工期，在建工程已完成总工程量的40%，目前在建的4栋厂房已有2栋封顶，员工宿舍、研发车间、办公大楼等相关配套预计明年5月建成投产。项目建成后，这里将落地4栋标准化厂房及相关配套设施，上下游产业链企业将集聚于此，共同打造一个现代化的鞋机产业园。未来该工业园可提供就业岗位近1000个，年纳税额超2000万元。

目前，满誉工业园已建设1#—12#厂房、办公楼等相关配套，现状建筑密度为40.77%，容积率仅0.91。为优化配置和提高土地使用效率，满誉在原有规划用地上提高建筑密度，新建生产车间、研发楼、设备用房及配套办公生活用房，改造后建筑密度为57.612%，容积率1.588，可提高产能30%，新增年产值8000万元。随着产业链上下游企业入驻，鞋机产业链将在满誉工业园落地生根，企业合作空间更大，对此满誉决定在目前在建的4栋标准化厂房基础上，再扩建4万平方米园区，在园区内实现延链强链补链。积极扩建的背后，体现的是满誉抢抓晋江工业（产业）园区标准化建设的政策红利，将其变成实实在在的发展动能。

“我们实行‘亩均论英雄’和‘平方米产出论英雄’的用地导向。”晋江工信局相关负责人介绍说，为激发企业参与园区标准化改造的积极性，晋江出台15条措施，除了简化企业提容增效报建程序、补办不动产登记手续等，还设置项目开发运营补助，给予企业购置厂房贴息补助或租赁标准厂房租金补助、返还产权分割转让环节税费，给予入园企业优惠措施。接下来，晋江还将出台一份专项扶持政策，鼓励市外龙头企业上下游配套入驻园区。

项目提效 打造产业链生态

近日，在晋江内坑镇品牌工业城，总投资约50亿元的恒安集团内坑智能化生产基地（二期）项目正加速推进桩基施工。数字化、自动化、智能化成为该项目的典型标志，按照“未来工厂”的建设蓝图，项目建成后将集“上游原材料”“智能生产”“智能分拣仓”及其他配套于一体，打造现代化卫生用品绿色智慧产业园，可年产纸尿裤19亿片、湿巾67亿片，达产后年产值将超百亿元，成为恒安集团在全国标准最高、体量最大的综合性产业基地。

当前，内坑镇正加快推进占地3550亩的品牌工业城园区标准化建设，重点招引卫生用品、鞋服、装备制造等产业。园区现有产业项目9个，贵人鸟内坑工业园、恒安内坑智能化生产基地（二期）被纳入晋江“四个一批”项目。

在陈埭镇三斯达鞋纺园项目（一期）施工现场，项目建设已经全面启动，连日来正在抓紧进行基础施工。该项目采取“新建+改造”的方式进行建设，其中项目一期计划使用土地面积约150亩，二期计划使用土地面积约150亩，用于新建标准厂房及配套约31万平方米。园区建成后，可吸纳超50家大小不等的制鞋纺织企业，容纳超6000人。今年以来，陈埭镇高起点、高标准规划并启动了一批标准化园区项目，规划面积约1010亩，为分散型园区，包括三斯达鞋纺园地块、西霞美地块、江头地块，通过加快腾挪拓展发展空间，促进优质生产要素集聚，为高质量发展提供有力支撑。

工业（产业）园区标准化建设，是推动园区从空间重构向产业升级的重要抓手。对晋江来说，不仅要建设标准化厂房，更要打造集聚生产研发、工艺制造、生活配套等完整功能的产业链生态。对此，晋江各个园区都有自己的产业定位，比如陈埭园重点围绕安踏等龙头企业产业链配套需求，打造鞋成品、鞋材精品工厂集聚区；安海装备制造园打造智能装备产业基地；东石镇金瓯工业园在拓展伞业品类的同时，引进帐篷、睡袋等户外用品业态，打造应急物资生产基地等。

（记者黄祖祥 通讯员林晓燕 谢佩龙）