核心提示

近日，泉州台商投资区委托第三方，完成了对全区2107栋经营性自建房的安全隐患核查工作，发现存在一般安全隐患的9栋、重大安全隐患的1栋。

记者了解到，近年来，台商区加大对经营性自建房的管理，并于日前出台《泉州台商投资区自建房安全专项整治实施方案》，力争用3年左右的时间完成自建房安全隐患整治。□本报记者 黄雅珊 通讯员 杨国伟 苏婧

属地管理

实行统一排查

根据《方案》，台商区在8月底前，已组织开展了“百日行动”攻坚，通过全面排查摸底，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。计划在2023年6月底前，完成全区所有自建房结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性三方面的排查摸底工作，同步推进分类整治，有序消化存量。2024年底前，力争完成全部自建房安全隐患整治，完善相关制度，坚决遏制增量，逐步建立房屋安全管理长效机制。

据悉，台商区坚持属地管理原则，实行统一排查、分类整治，采取“村组织业主自查、乡镇和部门排查、区级复核”的方式，组织专业技术力量参与，按照住建部办公厅印发的《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》，全面摸排全区所有自建房的结构安全性（如设计、施工、使用等情况），同时排查经营安全性（如相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（如土地、规划、建设等手续办理情况）等基本情况，完成安全隐患初步判定，并填写《城乡自建房安全专项整治信息归结表》。

在近日完成了区级复核后，目前台商区正通过“狠抓分类整治”和“加强安全管理”2个任务，对全区自建房安全隐患进行整治。

部门协同 狠抓分类整治

台商区按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实属地责任和行业监管责任，部门协同，形成合力，有序推进分类整治。

对排查发现自建房结构安全隐患的，由区自然资源与规划建设交通局牵头推进专项整治。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的重大安全隐患，立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般安全隐患要立查立改，无法即时整改的，要落实整改责任和措施，确保安全，分步整改。加强鉴定机构工作质量监督检查，严厉打击虚假鉴定行为。严厉查处未依法取得施工许可手续危害房屋安全行为。

对排查发现的经营性自建房，由区市场监督管理局牵头组织相关经营行业主管部门，按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，开展经营证照复查，实地核查经营场所安全，尤其是对违规加层至3层及以上，人员密集的食宿、培训、教育、娱乐、医疗、宗教活动场所等房屋，依法推进整治。对无法提供房屋安全鉴定合格证明、存在重大结构安全隐患或鉴定为C、D级的房屋，要求在消除安全隐患后方可使用。对复查过程中发现的证照方面违法违规产生安全隐患的行为，由各相关职能部门在职责范围内依法处置。

对排查发现存在“两违”的自建房，由区综合执法与应急管理局组织各级“治违办”及相关职能部门或乡镇，加大力度开展“两违”行为的整治，依法严肃查处未取得土地、规划等手续，以及违规改建加层、擅自改变功能结构布局危害房屋安全、非法开挖地下空间等行为，特别是对多次违建、擅自加层的经营性自建房，要建立重大隐患清单，快查快改、立查立改。对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对排查发现存在地质灾害隐患的自建房，由区农林水与生态环境局组织相关职能部门或乡镇，加大力度整治。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，按照“先急后缓、先大后小、分类处置”的原则，建立整治台账，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。

四大方面 加强安全管理

在加强日常检查方面，台商区要求各乡镇进一步强化房屋产权人或使用人主体责任，督促房屋产权人或使用人开展日常安全自检，发现异常情况立即组织人员撤离。同时，各乡镇要建立举报奖励机制，设立举报电话或信箱，鼓励社会公众对存在重大安全隐患的自建房进行举报。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。

在建设管控方面，台商区要求3层及以上城乡新建房屋，必须经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准，依法依规办理相关基建手续，并进行竣工验收。严控既有房屋改扩建，申请加层（总层数不超过3层）、装修改造（涉及建筑主体或承重结构变动）、用作经营的自建房，应委托有资质的鉴定机构进行安全鉴定后，严格按照基建程序实施。

在批后监管方面，台商区要求各乡镇加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇综合行政执法队伍、资源规划、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全主体责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。

此外，在建立长效机制方面，台商区将推进房屋安全保险监测社会化治理，积极开展房屋安全保险监测试点；完善房屋安全信息管理系统“一楼一档”数据录入，实现隐患实时监控、责任永久追溯；探索房屋强制鉴定制度，实施房屋安全定期体检，实现房屋全生命周期管理，全面提升房屋使用安全治理体系、治理能力。