民为邦本，本固邦宁。鲤城区按照“政府主导、组织牵头、部门分工、街道负责、市场运作、公益参与”的工作思路，全力推进“党建+”邻里中心建设，实现邻里中心由建起来、转起来到热起来，成为群众想来、爱来、盼来、还来的地方。

硬件设施“建起来”

近年来，鲤城区全面推进“党建+”邻里中心建设工作，根据有利党群共治、方便服务群众的原则，以1公里为服务半径，实现“15分钟生活服务圈”全覆盖，通过国有资产让渡、各级闲置资产统筹和社区办公用房整合等方式，确立17个邻里中心项目点。

该区还印发《鲤城区关于全面建设“党建+”邻里中心提升基层治理水平的实施方案》作为指导性文件，下发《关于推进“党建+”社区邻里中心标准化规范化建设的通知》，提出外观标识、功能布局、基本标准等规范化要求。各职能部门结合实际制定各功能板块建设标准化方案，明确基本服务内容、设施配置等。在规划建设的同时，突出空间一点多用、共享共用，将文体中心、志愿服务、群团、“两代表一委员”、近邻纪检工作室等服务阵地功能统一纳入，推动相同功能在同一空间、相近功能在复合型空间统筹实施，不同功能保持灵活性，提高空间使用率，促进服务效能最大化。

基本功能“转起来”

经过一年多的建设布局，各“党建+”邻里中心管理日趋规范，日常运行制度不断健全，运营服务质量有效提升。其中，浮桥街道拟定邻里中心制度，健全首问负责、服务承诺、代办服务、值班值日等制度，通过“社工轮值+群众骨干自我管理+后勤物业托管”等方式，增强管理力量。江南街道邻里中心采取街道、社区、社会企业三方合作的方式进行建设，企业通过教育培训、商超运营等“X”功能产生收益并上缴租金，街道从企业缴交的租金中划拨部分资金，以党建经费的形式保障邻里中心日常运转。

在规范运行制度的基础上，该区还聚焦便民办事功能，全面梳理审批和便民服务事项权限，优化办事流程，简化办事手续，按照“应放尽放、能放尽放”原则，推动更多高频类服务事项下放邻里中心，共梳理社区便民服务事项1562项，其中社区“马上办”事项53项、街道“就近办”事项68项、审批“网上办”事项1293项、便民“掌上办”事项120项、即办“自助办”事项119项。为每个邻里中心配备1台政务服务自助一体机，建成6个户外无人值守24小时自助服务区，让辖区居民就近享受优质的便民服务。

品牌特色“热起来”

群众的需求在哪里，哪里就是发力点。目前，17个“党建+”邻里中心“六有”基础功能上，通过梳理各点位辖区居民最突出、最急迫的服务需求清单，因地制宜进行功能延伸，使“党建+”邻里中心功能完善却又各具特色。

其中，东升社区“党建+”邻里中心建成全区首个公立卫生服务点，设有全科诊室、急诊室、治疗室，可为社区居民提供全科医疗、健康教育、慢性病防控等服务，居民在“家门口”就能享受优质医疗服务。金山社区针对老人小孩占比大的特点，依托第三方专业机构，建立以居家为基础、社区为依托、机构为辅助、社会力量为主体、医养相结合的养老托幼服务体系。促进社区“党建+”邻里中心打造了非遗传承·萌少年、孔子学堂等四大社区惠民IP，定期举办如读书会、知识讲座、文化课堂、艺术展览等系列活动，辐射周边群众，让群众居有所乐。幸福社区“党建+”邻里中心成立“安全守护”党员志愿服务联盟，组织“邻里亲厝边情”志愿服务队入户帮助生活困难的老党员排查家庭用电安全……

此外，该区还不断探索党建引领基层治理水平的创新途径。日前，开元街道党工委、泉州广播电视台889新闻综合广播、泉州移动鲤城分公司联合推出“和合东升 邻里人家”党建共创融合项目，搭建社区、媒体、企业为社区居民谋福利、解难题的新载体，并签订三方合作共建协议。今后，共建三方将以东升社区“党建+”邻里中心为主题实践活动阵地，通过平台搭建、资源分享、媒体传播等途径，开展理论共学、品牌共创、服务共行、资源共享等党建共建活动，促进党建工作融入业务、融入基层、融入人心，全方位近距离服务邻里百姓。

党建引领邻里情，邻里和睦一家亲。接下来，鲤城区将不断深化近邻党建，以“群众满意与否、认可与否”为评判标准，持续丰富“党建+”邻里中心建设内涵，提升基层治理水平，让城市发展更有温度、民生福祉更有质感。（李梦娴）