“海丝先行先试新门户、两岸融合发展示范区、东南沿海智造业基地、绿色生态美丽新市域、文明和谐善治幸福城”“智造南安、大美南安、活力南安、幸福南安、大爱南安、和谐南安”……“5+6”的图景既是南安市未来一段时期发展的远景追求，也有着眼“十四五”时期的具体要求。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是南安撤县建市30周年。该市将抢抓这一人和业兴、力争上游的黄金发展机遇期，奋力把一个个图景变为实景、美景，让中国式现代化在南安大地展现可观可感的现实模样。

新的一年里，南安市将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，深入思考和作答“如何全方位推进高质量发展，在推进中国式现代化中彰显南安担当”的三个时代命题，突出抓好聚力“双道拓维”、聚势“一市三城”、聚美“乡村振兴”、聚合“内外循环”、聚心“26℃之城”“五个聚”工作任务，塑造体形更优、体质更强的产业体系，构筑协调发展、融合并进的城市格局，奋进宜居宜业、和美和谐的美好向往，开拓对内联结、对外开放的发展空间，创造共建共治、共富共享的品质生活，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家南安篇章。

聚力“双道拓维”

塑造体形更优、体质更强的产业体系

南安靠工业发家、以实体立市，四大主导产业是根基，战略性新兴产业是未来。该市将坚持两条产业赛道并排奔跑、创新突围，加快构建“4+2”现代产业体系。

为此，南安市将以链式思维筑强基本盘。实施龙头企业培育行动，做强链主，培育一批小而美的隐形冠军、单项冠军和“专精特新”小巨人等链核企业，聚拢一批分工明细、协同配套、供应稳定的链属企业。推行“一链一图一制一策一专班”，做优链条，其中，石材陶瓷业深耕绿色循环经济赛道，跨界新材料新场景应用开拓装配式建筑市场；机械装备业巩固提升“四轮一带”；水暖厨卫业补齐链条短板，推广全屋智能整体解决方案；日用轻工业聚焦科技、时尚、健康方向，专注细分领域产品、渠道、营销、品牌升级。

同时，南安市将以风投思维抢占新赛道，做大电子信息业，抢抓芯片国产替代风口，加快打造成功文化产业园、莲塘城市田园综合体、丰美燎原等文旅项目，培育一批传统老字号、品牌赛事、旅游线路，启动西溪夜景、星街城市休闲街区建设，前瞻布局一批新兴产业、未来产业，培育新的增长引擎；以赋能思维构建生态圈，强化产才融合、厚植科创基因、推进空间聚合，导入各类高端要素，促进科技、产业、人才、空间有机循环，打造“雨林型”产业生态。

聚势“一市三城”

构筑协调发展、融合并进的城市格局

南安是一座望得见山、看得见水、记得住乡愁的城市，南安将加快新型城镇化建设，推动“城产人文”深度融合，让城市更加宜居、更有韧性、更显智慧。

该市将塑优空间形态、畅通路网动态。融入闽西南协同发展区、厦漳泉都市圈、泉州“一湾两翼三带”建设，优化“三城双轴三带”空间格局。坚持精心规划，编制实施市、镇两级国土空间规划体系；坚持精致建设，中部城区向东规划建设健康产业园、城东高速出口片区，向西以港仔渡片区、仑苍产城融合筑美城区“西大门”，向南打造品质北山、宜居新城，向北加快建设江北新城；坚持精细管理，建设新型城市运营智慧中枢平台，拓展“党建+”社区邻里中心，植入“一老一小”服务、物业管理等功能，打造15分钟便民生活圈。同时，坚持交通、产业、城市一盘棋谋划，强化对外通联、域内联系和市区通络，加快构建“外中内”环形交通网络。

此外，该市将活化城市文态、厚植绿色生态。大力弘扬文明风尚；弘扬华侨精神、慈善精神、南商精神；塑造城市标识，开展城市品牌营销，彰显千年古郡之美；系统推进山水林田湖海治理，突出水岸共融，一体统筹水资源、水环境、水安全、水生态、水文化；突出蓝绿交织，落实碳排放总量和强度“双控”制度，深化臭氧和PM2.5协同治理，健全石粉全链条监管机制；强化全过程土壤污染防治，建设“无废城市”，健全现代环境治理体系，深入打好“蓝天、碧水、碧海、净土”保卫战。

聚美“乡村振兴”

奋进宜居宜业、和美和谐的美好向往

乡村振兴是“国之大者”，南安市将紧扣“五个振兴”，探索一条具有南安特色的乡村振兴之路。

南安将做强乡村产业、促进强村富民。坚守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，稳定粮食生产面积和产量；坚持“一镇一特、一村一品”，扶持一批田园综合体、现代农业园区、全程机械化示范基地，支持洪梅、官桥建设预制菜产业园和综合食品加工园，促进一二三产业融合发展；推行工商资本“上山下乡”、强村帮带、乡贤带富模式，用活泛家居赋能乡村振兴机制，发展新型农业经营主体，深化农村集体产权制度改革，发展物业出租经营、社会有偿服务、乡村文旅运营等新型集体经济。

同时，南安将聚焦农村人居环境品质提升，建设和美乡村。做美农村庭院、做精试点村、做靓示范线、做实整镇推进；紧盯农村基础设施和公共服务短板，提档升级农村供水、污水和垃圾处理、公厕设施；建好“四好农村路”；深化移风易俗、和谐创建行动，打造更多文明乡村、善治乡村。

聚合“内外循环”

开拓对内联结、对外开放的发展空间

南安通江达海、开放包容，天生具有内畅外联的城市基因和独特优势，南安将推进高水平对外开放，构建“双循环”重要节点和重要通道。

南安将拓展双向开放平台、深化重点领域改革。搭建内外贸、产供销、上下游高效对接平台，力促华侨要素回流、乡贤经济回归，引导企业“走出去”拓市场、抢订单、参展会，推动南安人经济与南安经济深度融合；同时，聚焦“放管服”改革,深化国资国企改革，健全现代企业制度，革新园区管理体制，健全重点项目全过程闭环管理机制，持续优化营商环境。

此外，南安将加快南台融合发展，坚持以通促融、以产促融、以惠促融、以情促融。南安将坚持保障金门供水安全，放大海峡两岸集成电路产业合作试验区效应，精准落实同等待遇和优惠政策，吸引台湾青年来南就业创业，办好凤山文化旅游节、农订会等活动，搭建两岸文化交流互动平台。

聚心“26℃之城”

创造共建共治、共富共享的品质生活

26℃是人体体感最舒适的温度，彰显的是一座城市的温情。南安将办好民生实事，补齐民生短板，满足人民群众新期待。

为此，南安将科学布局教育资源，提质扩容学位供给，深化小学“强基”、初中“壮腰”、高中“提质”计划，办好继续教育、特殊教育、红色教育，加快从教育“基本均衡”迈向“优质均衡”；启用市医院新院区、昌财医院、市疾控中心，完善“1+4+6+N”医共体运行机制，深度嫁接上海大学等高端医疗资源，优化医疗卫生资源布局，深入开展爱国卫生运动，守护群众健康；办好为民办实事项目、完善社会保障网络，加强就业援助、稳岗拓岗，健全分层分类社会救助体系，优化基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等制度，落实三孩生育政策及配套支持措施，传递小城大爱。

同时，南安将强化社会治理，统筹发展与安全，防范化解各类风险和挑战，严格落实安全生产责任制，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果；优化基层治理网格化应用场景，完善信访工作路线图、联合调解、信访评理室等机制，推动各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，打造“枫桥经验”南安样板；健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，持续抓好反诈、禁毒、道安等专项整治，促进社会和谐稳定。

（陈瑞萍 陈鑫炜 黄仕帅 黄志成）