2022： 难中求成 勇当全省高质量发展主力军
2022年，我们迎来了党的二十大胜利召开。
我们隆重纪念习近平总书记总结提出“晋江经验”20周年，省委、省政府专门出台《关于传承弘扬“晋江经验”支持泉州建设21世纪“海丝名城”的意见》。
勇担省委、省政府赋予的全省高质量发展主力军重任……发挥“三大比较优势”，以实施“强产业、兴城市”双轮驱动为路径，聚焦“1+3”专项行动，全力抓项目、促发展，加快推进新型工业化和新型城镇化步伐。
高效统筹疫情防控和经济社会发展……“两稳一保一防”工作取得扎实成效，经济承压前行、稳中见韧。
全市生产总值增长4%左右（预计数，下同），地方一般公共预算收入可比增长8%，居民人均可支配收入增长5%左右。 ——《政府工作报告》
经济稳中见韧
多项指标全省居首
●开展“万名干部进万企、一企一策促发展”活动
市县两级成立总协调室，对全市1.1万家规上工业企业、限上商贸企业、高新技术企业“全覆盖、全挂钩、全联系”
累计为企业减轻税费负担和增加现金流178.5亿元，投放“纾困贷”金额居全省首位，援企稳岗政策惠及企业27.8万家次、员工193万人次
●实施“项目攻坚2022”
专班推进“抓前期促开工”，150个重点项目开工建设，120个重点项目建成投产，完成固定资产投资2830亿元、增长10%以上
获批发行政府新增债券267.7亿元，发行规模、支出效率均居全省第一
●启动“爱泉州·大乐购”促消费活动
全市网络零售额2300亿元，总量居全省首位，社会消费品零售总额增长3%左右
●全力稳外贸稳外资
全市实际使用外资增长90%以上，进出口总额增长2.3%
●开展“海外抢单”
组织外贸“微展会”、“代参展”、包机组团参展，开行“中欧班列”和“整船出海”泉州至俄罗斯远东航线
城乡齐头并进
中央商务区入驻企业数翻倍
●实施“抓城建提品质”专项行动
划定国土空间总体规划“三区三线”，开展西华洋、南滨江、江南等6个片区控规修编
分3批实施城建项目1173个，完成投资760亿元；24个重点片区开发建设加快推进，中央商务区人气加速集聚，入驻企业数增长105%，税收增长55.4%
●古城保护提质提效
完成古城核心区29条街巷市政综合提升，启动中山南路片区46条街巷整治
●实施4个三年行动
实施“绿满泉城”、照明提升、水系联排联调、电力设施补短板4个三年行动，建立“三山一线”统一规划建设管理机制，建成口袋公园157个、新增公园绿地面积121公顷；实施东海片区、“两江”沿岸及重要节点照明提升；完成水系联排联调规划总体方案编制；中心城区电力设施投资增长22%
●全力抓征迁交净地
全市完成征地2.1万亩
新增建设用地指标1.98万亩，获批项目用地面积5.39万亩，均为全省最多
中心城区出让土地面积2576亩，为近年来最高
●着力推进聚城畅通
53个重点项目完成投资94亿元，兴泉铁路全线通车
跨江跨海通道项目前期工作取得实质性进展
●持续推动乡村建设
完成全市151万栋农村地籍房屋调查，编制实施村庄规划924个，创建整镇推进“五好”乡镇20个，打造乡村振兴示范线23条、典型示范村60个
产业加快升级
高新技术企业总数超2300家
●打好“强引擎、建载体、铸链条、提存量、拓增量”转型升级组合拳
●全力抓创新促应用
新增高新技术企业超700家、总数超2300家
全市技术合同成交金额增长60%
●实施“工业园区标准化建设”专项行动
首批市级14个试点项目全面启动，全市开工和在建标准厂房1300万平方米，建成300万平方米
●坚持重龙头、强品牌、铸链条
新增省级龙头企业35家
新增“四上”单位2128家
商标有效注册量达72万件，保持全国地级市首位
●加快绿色数字技改
编制完成碳达峰实施方案，新增国家级绿色制造示范项目28个，单位规上工业增加值能耗下降10%以上
●实施“抓开放招商促项目落地”专项行动
实行“一把手”带头、全员招商，新签约正式合同2244个、总投资1.3万亿元
●推动现代服务业提质增效
快递业务量保持全国前十
新增国家3A级以上景区4家、国家级旅游休闲街区1个、国家级夜间文化和旅游消费集聚区2个
●推动农业高质量发展
完成农林牧渔业总产值455亿元，建成高标准农田20.5万亩，粮食产量超50万吨
民生日益改善
坚持超七成五财力投入
●全力惠民生补短板
坚持超七成五财力投入民生
完成39个为民办实事项目
建成229个便民惠民利民的“党建+”邻里中心
●巩固拓展脱贫攻坚成果
扶持低收入村发展村财项目166个，脱贫村集体经营性收入均达20万元以上
●促进教育优质均衡发展
新增公办幼儿园学位1.2万个、中小学学位2.7万个
高中教育质量持续走在全省前列
●加快补齐卫生健康短板
新增卫技人员3500人、医疗床位1200张、普惠性婴幼儿托位3000个
●持续加强就业和社会保障工作
全市城镇新增就业8.9万人，失业人员实现再就业1.7万人，新增“五险”参保51万人次
●不断提升文化软实力
建立世遗“1+N”管理体系
新增世界非物质文化遗产1个
出台闽南文化生态保护区管理办法
改革攻坚突破
中心城区规划建设一体化管理
●强化市级统筹统管能力建设
对中心城区实施规划建设一体化管理机制
●支持民营经济发展
发布支持民营经济发展“1+1+13”政策“大礼包”，线上直达兑现惠企资金54.6亿元
●持续开展“局长走流程、走基层”活动
解决痛点堵点问题716个，压缩承诺时限2220个工作日
●推进市属国企战略性重组和专业化整合
新组建城市规划设计集团、能源集团，市属国企资产总额增长21%、突破3000亿元
水务集团控股上市公司，实现泉州国企上市“零”的突破
●密切侨港澳台交流
建立完善重点侨情和港澳乡情数据库
新批台资企业、投资总额分别增长54%、99%
举办纪念郑成功收复台湾360周年活动
安全更有保障
完成5.2万家企事业单位标准化创建
●建立平战结合疫情防控机制
战时核酸检测能力拓展到80万管/日
疫苗接种累计超2300万人次
建成定点亚定点医院26家、床位超1.7万张、发热门诊（诊室）209家
●加快安全生产标准化提升
完成5.2万家企事业单位标准化创建
生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”
●深化“碧水清河”行动
实现全市430条河流水质监测全覆盖，县级及以上饮用水水源地Ⅲ类水质达标率保持100%
●开展“蓝色海湾”综合整治
全面除治互花米草，近岸海域优良水质比例达94.4%
自身建设加强
开展法治政府示范创建
●开展法治政府示范创建
●创新“帮督一体”“交叉督查”机制
●加强绩效考核激励，市委市政府给予市消防救援支队、资源规划局、公安局、交通运输局记集体二等功，给予市商务局记集体三等功
2023： 勇毅前行 奋力推进中国式现代化的泉州实践
勇当全省全方位推进高质量发展主力军，加快建设海丝名城、智造强市、品质泉州，奋力推进中国式现代化的泉州实践。
——《政府工作报告》
经济社会发展主要预期目标
●全市生产总值增长6.5%左右，农林牧渔业总产值增长3.5%，工业增加值增长6.5—7%，建筑业增加值增长6.5—7%，第三产业增加值增长7—7.5%
●一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长5.6%
●固定资产投资增长8%
●实际使用外资增长8%，出口增长7%
●社会消费品零售总额增长7%，居民消费价格涨幅控制在3%左右
●居民人均可支配收入和经济增长同步
●完成节能减排降碳任务
实体为本
建设现代化产业体系
●强化创新驱动发展
推动泉州高新区争先进位
落实科技创新“四个倍增”计划
启动建设省集成电路创新实验室
设立泉州人才节
实施“抓工业设计促产业提升”专项行动
●构建“8+4”产业体系
新启动建设标准化园区万亩以上、建成标准化厂房千万平方米以上、拉动入园区各类企业项目投资千亿元以上
联动实施质量、标准、品牌强市战略
抓好重点技改项目200个以上
建设数字化生产线120条以上，新增“上云上平台”企业1000家以上
发展海上牧场、滨海旅游、海洋制造等业态，设立泉州海洋生物产业研究院
●提升现代服务业能级
大力发展商贸会展、电商直播、金融法务等生产性服务业，打响“国潮泉州”品牌
●开展“项目奋战年”活动
实施重点项目884个，完成年度投资2168亿元以上，确保开工、竣工重点项目各120个
力争签约落地20亿元以上项目100个，全年实现新签招商项目投资总额1万亿元
为民建城 打造宜居韧性智慧城市
●加速规划建设
强化市级统筹统管，完善中心城区规划建设一体化管理机制
坚持做大做强中心城区，聚焦建设50平方公里东海城东核心区，全速推进中央商务区繁荣发展、中央活力区实质动建，启动东滨大道、丰海路景观提升、观音山生态公园等项目建设
坚持做实做优次中心组团，加快江南、北峰、阳江、海江等24个重点片区建设
●加快聚城畅通
推动福厦高铁建成通车，抓好厦漳泉城际铁路R1线项目
启动建设金屿大桥、百崎大桥、金鲤大桥
做实泉梅、泉金、洛丰高速等项目前期
●加强精细治理
加快“三山一线”城市森林公园景观提升，新改建城市公园绿地面积100公顷以上；持续推进东海城东片区及晋江洛阳江两岸照明提升；动工建设“两江”连通、南高干渠供水替代工程；梯次推进一批110千伏及以上输变电工程投入使用，一批10千伏以下架空线路入地缆化
新启动220个、1.9万户以上老旧小区改造，开工棚户区改造项目9000套，新增保障性租赁住房8000套
优先发展 全面推进乡村振兴
●提高现代农业发展质效
确保粮食播种面积稳定在130万亩
建设现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇等重点项目100个以上
抓好白濑水利枢纽、马跳水库等项目
●建设宜居宜业和美乡村
做精做美小城镇和新农村，完成应编村庄规划全覆盖，实施乡村振兴试点示范项目1000个以上
加快打造以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的宜居宜业集聚区
●巩固拓展脱贫攻坚成果
帮扶脱贫户发展产业800户、脱贫人口稳定就业1.4万人
深入开展“万企兴万村”行动
改革开放 塑造体制机制新优势
●深入推进改革攻坚
深入实施“营商环境持续提升”专项行动；建设统一政务云管平台；投用“泉服务”APP，打造城市级掌上公共服务平台
建设中小微企业融资促进中心，确保全年增存900亿元、增贷900亿元
新增上市企业5家以上
实现市、县、国企母基金全面设立运作
开展盘活利用低效用地专项行动
●坚定不移扩大开放
加快跨境电商、易货贸易、保税集拼等新业态发展，鼓励企业设立海外线下店、海外仓，实现市场采购贸易出口600亿元
争取福建自贸区增设泉州片区，建设“中国—泰国”跨境电商等“两国双园”
●加强改进侨务工作
实施“聚侨引侨和泉商回归”专项行动，探索设立新侨创新创业基地、海外华侨华人培训基地，实施“留住根脉”华侨历史文化传承展示工程
●深化泉台融合发展
推动泉台电子信息、精细化工、机械装备、生技医疗等新兴产业深度合作
深入实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程，加快金门供水水源保障工程建设
保护利用并举 繁荣发展文化事业文化产业
●打造世遗保护利用典范城市
健全世界遗产监测、展示、阐释体系
规划建设闽南文化产业园、博览园
加快中山南路及周边街巷改造综合提升
●发展深度融合的文旅经济
抓好“水上看泉州、夜游世遗城”等项目
推动泉州古城创建国家级旅游度假区、国家5A级景区，支持石牛山争创国家5A级景区
打造海丝文旅“一台戏”，擦亮“宋元中国·海丝泉州”品牌
●健全现代公共文化服务体系
争取设立公共文化服务基金，建设24个新型公共文化空间
绿色低碳
深化生态文明建设
●加快绿色转型发展
实施省级以上园区循环化改造，创建绿色工厂、绿色工业园区
实施建筑业高质量发展三年行动
●加大污染整治力度
实施100个以上大气精准治理减排项目，实行石化、制鞋、印刷等重点行业挥发性有机污染物全过程治理
创新推行“乡愁河长”，加快河湖空间带修复，打造沿江沿河沿湖绿色生态廊道
●加强生态文明建设
突出重点区位林相改造，强化古树名木保护
开展“绿盾”自然保护地强化监督，抓好互花米草遏制及植被修复
人民至上
全力惠民生补短板
●推动社会保障提标扩面
深化千企“引工大使”和“三个百”招工引才行动，职业技能培训2万人次、城镇新增就业8万人
新改扩建长者食堂等养老设施100个，新增养老床位超2000张、普惠性婴幼儿托位3000个
●推动社会事业提档升级
实行中心市区公建配套学校与城市规划、设计、建设、验收、交付使用“五同步”，全市新增公办幼儿园学位1万个、中小学学位3万个；实施县域高中提升发展行动
力争建成泉州技师学院；支持华侨大学建设省“双一流”高校、泉州师范学院建设一流应用型高校，支持泉州医高专、黎明职业大学争创本科层次院校
加快发热门诊、定点救治医院、重症医学科建设。建成投用市妇产医院、正骨医院北峰院区，全市新增卫技人员4000人以上、医疗床位1500张以上；提升上海六院福建医院建设内涵
推进中西医“同病、同治、同疗效、同价”
●推动社会治理提质增效
统筹党群服务中心、文明实践中心、矛盾纠纷调处中心等平台，打造15分钟便民服务圈
过去一年，荣誉榜——
●获批商贸服务型国家物流枢纽
●获批国家知识产权强市建设试点城市
●入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市
●获评首批国家综合货运枢纽补链强链城市
●获批国家盘活利用低效用地试点
●获评全国首批“四好农村路”建设市域突出单位
●市本级及所辖县（市、区）荣膺省级双拥模范城（县）称号，实现省级“满堂红”四连冠
●保障农民工工资支付工作获得国务院通报表扬
●获批国家食品安全示范创建城市
●晋江获批国家进口贸易促进创新示范区，成为首批国家创新型县（市）
●安溪铁观音茶文化系统入选全球重要农业文化遗产
●清水岩获评国家级海峡两岸交流基地
新一年，“泉”蓝图——
●创建国防科工军民融合创新示范基地
●加快国家级渔港经济区建设
●推进中国快递示范城市建设
●争创国家骨干冷链物流基地
●争创国家生态园林城市
●争创国家城市更新试点
●争创国家民营经济联系点城市
●争创全国金融服务乡村振兴创新示范区
●推动金门供水工程创建国家级海峡两岸交流基地
●推动德化窑、永春苦寨坑窑国家考古遗址公园建设
●争创第七届全国文明城市
●争创全国市域社会治理现代化示范城市、社会治安防控体系建设示范城市
●争创国家食品安全示范城市
●建设青年发展型城市、儿童友好城市
●争创全国双拥模范城“十连冠”
面对新时代新征程新使命——
政府承诺
以实为先，善作善成
以法为纲，崇法善治
以民为本，为民担当
以廉为镜，长治长效
（本版文字：蔡紫旻）
