核心提示

近年来，泉州台商投资区按照市委、市政府工作部署，围绕打造“两岸融合发展主阵地，高新产业发展主阵地”，着力打造聚商、安商、扶商、惠商、亲商的一流营商环境，全方位推动高质量发展。2022年，该区搭建智慧“亲清家园”打造数字营商环境入选福建省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室优化政务服务典型经验做法，也作为泉州市数字赋能“治未病”的优秀成果案例获得第三届“中国廉洁创新奖”。

□本报记者 陈桂生

通讯员 康秀云 文/图

搭好聚商平台 提升安商服务

近年来，泉州台商投资区立足发展实际，围绕“引一个项目，建一个基地，聚一个集群”的发展思路，充分发挥“国家级台商投资区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家自主创新示范区”四个国家级招牌优势，深入推动产城融合，全力打造服务产业发展的区域平台。

该区充分发挥烯石新材料、八仙过海、嘉德利、力达机械、德润医疗产业园等龙头企业支撑作用，实施“531”产业倍增培育工程，加快形成现代化产业体系。升级纺织鞋服、造纸和纸制品、工艺制品、石化后加工、机械装备5大传统产业，打造智能装备、新材料应用、数字包装3大主导产业，打造一批富有该区优势、亮点的特色产业，做大做强实体经济。

台商区围绕企业生命周期服务需求，细化服务配套，提供从项目洽谈，到投资建设、开工投产、生产经营全过程全方位服务，让企业安心开工、投产、见效。制定《泉州台商投资区贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境攻坚行动方案》，开展14项专项活动，细化形成152项提升任务清单。

深化“放管服”改革方面，全面推行休眠制、模拟制、承诺制、备案制等审批制度再改革再简化再创新，推动取消不必要、不合理的审批事项和环节。截至目前，冻结休眠588项；实行低险豁免24项；实行自律承诺涉及108个事项，185个申报材料；实行自审报备6项；实行跨界联审涉及120个事项，161个申报材料；实行电子证照共享240项；一事集成55件；“掌上办”进驻个人事项102项，法人事项107项。

实行“点对点”服务企业，出台《开展“百名干部进百企，一企一策促发展”专项行动方案》，建立领导干部挂钩服务重点工业企业和重点项目制度，从区直部门选派207名区管干部、优秀年轻干部组成64个工作小组，挂钩服务253家重点企业和188个重点项目，组织线上线下数字统计、招商引资等10个专题培训，指导企业做好非公党建、招商引资、安全环保、疫情防控等工作，帮助企业、项目解决存在问题。

为服务企业用工，创新实施“信息化+大数据”用工信息发布方案，2022年1月以来，为重点缺工企业免费推送招工短信600万条，充分挖掘本地及周边县市区劳动力，并通过区微信视频号、官方抖音号开展常态化线上招聘、直播带岗3场次，向“泉通行”用工招聘模块推送台商区100余家规上企业招工信息，复工以来，协助辖区企业新招聘员工3833人。

在吸引台胞人才方面，重点实行招商引资、招研引智一体，畅通“以台引台”渠道，设立精密机械产业园、新兴产业园和泉台人力资源服务产业园等台商特色产业园，已推动高端光镜生产与研发基地等5个台资（涉台）项目竞得地块、入驻新厂，靶向吸引一批台湾人才和创新团队。建设海峡雕艺文化园、泉台人才科技成果转化中心，举办泉台雕艺技能竞赛、泉台科技创新成果展等活动，为台湾人才发展提供更多舞台。截至目前，全区累计确认台湾人才131名，其中入选省级高层次人才2名、市级高层次人才20名。

加大扶商力度 落实惠商政策

长期以来，台商区着力在帮扶企业发展上下功夫，不遗余力解决企业实际困难，促进整体经济平稳健康发展，推动市场主体做大做强。

实行“柔性监管”，推行首次轻微违法不罚制度；对违法情节轻微、没有造成社会危害的中小微企业，采取行政提示、告诫、约见等非强制性手段，及时纠正和规范其违法行为。同时开展行政指导，选择传统木雕、石雕、纺织鞋服等行业集中区域以及主要商业街道，建立“综合事务指导站”（如张坂雕艺街综合管理处），实行“点对点”的挂钩帮扶制度，定向提供注册登记、品牌发展、法律法规、信用自律、维权打假等综合服务，推动中小微企业在成长中创新。

搭建企业融资桥梁，出资设立农业贷款风险补偿专项资金、小企业贷款风险补偿金、小企业贷款补偿金、区级应急保障周转专项资金等专项帮扶资金，及时应对企业出现的资金链问题。截至目前，滚动使用应急保障金93笔4.34亿元，有效帮助73家企业解决转贷资金问题；促进“银企对接”，助企业纾困，2022年辖区共计76家企业对接落地贷款3.88亿元。同时严控金融风险，建立辖区银行金融机构、乡镇化解金融风险工作考核机制，“一事一议”持续跟进。强化银企合作，建立常态化对接渠道，做好各项贷款余额和不良、逾期、关注类贷款数据的实时检测。

今年以来，台商区及时传达全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全力抓好国家33条稳经济措施和省、市实施方案的贯彻落实工作，制定出台贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施、扶持工业企业绿色发展、进一步提高科技创新水平若干措施、鼓励低效工业厂房盘活、贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境等政策措施，今年以来发布惠企政策59项，惠企兑现资金（不含免申）10995.97万元，惠企免申兑现资金1423.18万元，多措并举落实惠商政策。

截至目前，组合式税费支持政策合计96230万元，其中：留抵退税59224万元，制造业中小微缓缴21419万元，六税两费3063万元，其他12524万元。积极为企业争取补助资金，延续实施降低失业保险、工伤保险费率，截至目前为3794多家企业减免失业保险费用105万元，为1233家发放稳岗返还资金347.2万元，支持企业稳岗稳工。

同时不断完善资金补贴奖励，降低企业要素成本，实施用电奖励、差别价格政策。鼓励企业内部挖潜，对技术改造、智能制造、产权保护、品牌建设、参加展会等给予适当补贴。出台激励措施推进互联网创新创业，支持搭建物流公共信息平台，鼓励发展电子商务仓储物流等。

创新招商环境 营造亲商氛围

台商区以“全区一盘棋”的意识统筹推进全区招商工作，强化部门间沟通协作，实现资源互通共享，形成招大商、大招商的新格局。坚持把招商引资作为“一把手工程”，由区主要领导、分管领导靠前指挥下沉一线抓招商，主动跟进市招商办引荐的招商信息源，积极邀请优质意向企业来区考察，快速实现意向项目签约。

台商区采取节会招商、智慧招商、园区招商组合，聘请10位各行业优秀企业家、精英、乡贤等作为该区招商引才大使，组建招商引才“智囊团”，拓宽招商信息源。探索创新“校地企”人才合作模式，引进大院大所大平台，聚集更多高层次人才和团队。依托已入驻的产业园项目，突出抓好产业延链与补链，形成产业聚集和配套效应。2022年，台商区共签约招商引资项目215个，总投资额约1355.48亿元，其中，先进制造业项目36个，投资额约222.7亿元；战略性新兴产业项目114个，投资额约954.79亿元；其他产业项目65个，投资额约177.99亿元。

台商区还通过实地走访、召开座谈会、问卷调查等形式，多形式多渠道开展调研，先后召开优化营商环境座谈会17场次、实地走访企业88家次、发放调查问卷1200余份，进一步厘清该区营商环境的痛点难点堵点，以智慧化监督助推营商环境优化升级。