据外媒报道，荷兰陆军第13机械化旅将于4月1日并入德国第10装甲师，这是两国国防力量全面融合的一项重要举措，也是欧盟内部深度军事合作的一次重要尝试，对于未来“欧洲军”组建具有里程碑式的意义。
发展独立的军事力量、走防务一体化道路一直是欧盟的梦想。长期以来，欧洲一直尝试组建自己的部队，但始终没有取得实质性进展。俄乌冲突爆发后，欧洲战略自主意识再次被唤起，组建“欧洲军”的计划也被提上了日程。此次荷兰将旅级作战部队并入德军，虽说只是小部分军事力量的整合，但却是迈出了堪称历史性的一步，接下来两国有可能继续完成其他国防力量的整合，推进“欧洲军”的组建进程。
□凌云志 澎湃新闻
迈向“欧洲军”的大胆尝试
事实上，组建“欧洲军”的想法早在二战后就被提出，但一直没被实现。目前，欧洲仅有一支由上世纪80年代末德国和法国组建的“法德混合旅”扩编而来的“欧洲军团”，编制近6000人，但这支部队多数时间都随北约共同行动。近年来，随着美欧关系的逐渐紧张，再加上欧洲安全形势的日趋恶化，建立“欧洲军”的想法再次被提上欧盟日程。2022年3月21日，欧盟宣布组建快速反应部队，并将其写入“战略指南针”行动计划中。按照计划，这支部队的规模约为5000人，包含陆、海、空和网络部队，以应对可能出现的地区危机。
相比于这种由各国抽调部队组建快速反应部队的方案，此次德荷直接进行部队合并是快速迈向“欧洲军”的一次大胆尝试。实际上，德国与荷兰的军力整合由来已久。早在1995年，两国就成立了一支联合军团，驻扎在德国北莱茵-威斯特法伦州的明斯特，并随后相继展开相关军事合作；2014年，荷兰将第11空中机动旅并入德军快速反应空降师，其中包括4500名士兵、轻型车辆、迫击炮和防空系统；2016年，德国和荷兰共同组建的“414坦克联合营”，由100名荷兰士兵和400名德国士兵组成，编为1个荷兰连和3个德国连，其中德国提供“豹”-2坦克，荷兰提供无线电系统，命令语言共同采用英语。该营先是隶属于荷兰陆军的第43机械化旅，随后被编入德国陆军第1装甲师。与此同时，德国有大约 800 名专门从事海军保护、扫雷和登船的士兵被吸收到荷兰海军，两国还共享荷兰海军最先进的“卡尔多尔曼”号护卫舰，并正在研究德国防空部队加入荷兰军队的可能性。
2022年12月，德国与荷兰陆军高级将领在德累斯顿举行的一次会议上签署了一份题为“陆军愿景”的文件，明确了进一步深化部队协调行动的路线图，内容包括增加交流军官人数、调整两军规章制度、采购相同或至少兼容的地面武器系统等，以便进一步提高两军的互通性，并提出未来将在现有“联合部队”基础上，组建一支总兵力为5万人的步兵联军。此次荷兰第13机械化旅并入德国第10装甲师，意味着荷兰陆军所有的3个作战旅都将并入德国陆军，最终实现了两国地面部队大型战斗群的完全融合。而这种合并的终极状态也被视为未来“欧洲军”的雏形，此举将极大推动 “欧洲军”的组建进程。
未来“欧洲军”组建面临诸多挑战
从影响来看，德国与荷兰的部队合并将会对欧洲力量格局构成较大冲击，特别是会加剧北约的内部矛盾。众所周知，北约成员国之间关系本就错综复杂，法国总统马克龙曾评价称北约已经“脑死亡”。为此，北约对欧洲防务一体化一直高度警惕。例如，欧盟在提出“快速反应部队”概念后不久，美国前驻欧洲陆军司令本·霍奇斯就宣称，欧盟完全没必要、也不应建立“类似于北约的结构”，因为这会导致“欧洲安全感并未提升的同时耗费资源”。北约秘书长斯托尔滕贝格也多次警告，要求欧洲的独立自主防务能力建设应是对北约能力的补充，而不是与北约竞争或者建立一个北约的替代品，甚至必须利用欧洲对俄罗斯的“恐惧”推动北约北扩，并防止欧洲防务与北约脱钩。
此次德荷实现部队全面融合在欧洲历史上可谓是前所未有，表明了两国已对迟缓的“欧洲军”组建进程不满，迫切希望通过强化双边合作来加以推动。可以预测，未来一旦德荷实现国防力量完全融合，将会起到很强的示范作用，有可能继续扩大到北约其他成员国，推动这些国家竞相效仿，从而推动“欧洲军”组建走上快车道，这不仅会极大改变欧洲的防务态势，还将削弱北约在欧洲安全事务上的话语权。
德国在合并荷兰部队后军事力量将会极大增强，这也会引起了欧洲许多国家的忧虑。特别是法国长期希望充当欧洲的领导者，在欧洲防务一体化中发挥主导作用，与德国存在竞争关系。目前，法国现役正规部队人数约为20.5万，装备有1000余架飞机、300多辆坦克以及120多艘军舰；而德国现役人数约有18.4万，装备有600余架飞机、200多辆坦克以及80余艘军舰。最近5年来，德国军费开支还在连续增加，增幅达36％，已经成为北约第二大资金和军队派遣国。法国担心如果德国再单独与其他国家进行防务合作后，军事实力还会进一步增长，不仅将抵消其竞争优势，甚至会导致自己被孤立。
此外，美国也一直对欧盟“另起炉灶”构建独立军事力量持矛盾态度：一方面希望欧洲国家能够多承担安全义务，另一方面并不希望欧盟防务与美国脱钩。如果德国通过部队合并加快“欧洲军”组建进程，势必同美国利益以及美国通过安全事务控制欧洲的战略相冲突。因此，在种种因素的制约下，欧盟组建“欧洲军”的前景并不明朗，德国试图通过与其他国家部队合并主导“欧洲军”进程的意图还将面临许多挑战。
