核心提示

中国历史总是在变革创新中砥砺奋进、不断发展。1982年国务院批准泉州为首批历史文化名城，是因为宋元时期延绵的“海上丝绸之路”，而泉州“丝路”的开辟，则归功于一位清官廉吏一次大胆的变法革新。这位清官就是陈偁（音chēnɡ）。

诗书忠孝传家风

陈偁（1015—1086年），字君举，永安贡川（今属三明市永安贡川）人。广州知州、秘书少监陈世卿之子，出生书香门第。天圣八年（1030年），年仅16岁的陈偁中进士。他从最基层的小官吏做起，先后任漳州司法参军、龙溪县主簿、罗源知县。后调任蔡州通判。继升惠州知州，后又调宿州知州，随后被召任开封知府，后因丢失青苗钱，改任尉州知州。熙宁八年（1075年）、元丰二年至七年（1079—1084年）两任泉州知州。当时泉州港船舶往来频仍，“杂货山积”，却被“蕃商至必使诸广东，否则没其货”的旧规严重束缚。为了打破政策上瓶颈，陈偁向朝廷极力建议在泉州设立市舶司。经其多方努力，元祐二年（1087年）泉州市舶司建立，为泉州港在宋元时期成为“东方第一大港”，作出了巨大贡献。

永安贡川陈氏家族以忠孝治家。始祖陈雍年少好学多才，曾在朝堂上舌辩群儒，为施政探寻良方，深得唐高宗器重。永淳元年（682年）推为中丞，进入中央决策层。唐中宗即位后，正直敢言的陈雍因得罪权贵而被罢官。开元二十九年（741年），举家从富庶的浙江吴兴迁到偏僻的福建沙邑固发冲（今永安贡川镇）隐居，专注学术、课子读书。陈雍经常诵读《诗经》《尚书》《左传》等儒家典籍；也研读《老子》，特别对道家正反论尤其有心得。陈家诗书传家，世代传播着忠孝节义美德。

到宋雍熙二年（985年），陈家后裔陈世卿（陈偁父亲）中进士，先后任衡州推官、福建转运使、荆湖北路转运使。大中祥符年间，守孝在家的陈世卿忽然接圣旨，令他紧急赴任广州知州一职。陈世卿在家中的思古堂设宴与族亲话别，告诫族人虽然身处乱世，但仍应坚守美德。临行前，还特别叮嘱子女们刻苦读书。为此，陈世卿还写下一首诗：“思古堂前酒一樽，共谈时事出孤村。临期上马无他嘱，多买诗书教子孙。”陈偁出生时陈世卿已在广州任上。然而，从小陈氏族人就向他讲述，父亲在广州任上革除计口买盐的旧制度，修订广州市舶司税制的故事。陈世卿在广州殚精竭虑，最终因劳成疾而殉职。宋真宗赐其吏部尚书衔，宰相王安石为他撰写墓志铭。父亲陈世卿的事迹深深地影响、教育着年轻的陈偁。

陈偁虽早年丧父，但受到兄长们的悉心教导，他自己也刻苦用功，所以他无论是在学问上，还是为人处世方面，都非常优秀，被称为是最接近其父陈世卿的人。之后的事实证明，陈偁所做出的历史功绩，颇有父亲的遗风。

陈偁文采不凡，其诗歌虽遗世不多，但堪称经典，如称颂泉州洛阳桥的千古名篇：“跨海为桥布石牢，那知直下压灵鳌。基连岛屿规模壮，势截渊潭气象豪。”

治理有方称惠政

史书称赞陈偁“以治行闻，以惠政称”。对于他为政有成绩，施政惠及民生给予了高度的评价。

庆历五年（1045年），陈偁出任罗源知县。上任伊始，他重视发展文化教育，积极兴办学堂，让贫寒子弟能读书识字，提高百姓素质。同时，他深知“以农为本”的农耕经济思想，发动农户们凿渠引泉，兴修农田水利，上千亩农田得以灌溉，农户过上富裕生活。陈偁在知县的官职上徘徊不前。先后调任台州黄岩县、处州安远县和广东循州知县。幸好陈偁对于“官运亨通”并不是那么在意；他对“惠及民生”的事情一如既往的热衷。每到一个地方，都以兴修水利、发展农业生产、减轻民间负担、改革弊政为己任，深得百姓们的爱戴。

到了至和二年（1055年），陈偁终于因政绩优异，升任为蔡州通判。由行政口调入政法口后，陈偁就清理过往案件，冤假错案一直以来就为百姓诟病。他发现蔡州一件已判5囚犯死刑的案件有疑点，力主复查，一查果然是冤案。陈偁执法严明，铁面无私，清正廉明，一时被蔡州百姓冠以“陈青天”之名，甚至有民间流传他能通鬼神，简直把他给神话了。

嘉祐五年（1060年），陈偁升任惠州知州。陈偁到任后，得知境内丰湖干涸已久，但因循守旧仍要百姓交纳鱼税。陈偁得知后，一边主持开凿丰湖，恢复渔业生产；另一边上奏朝廷免除课税。百姓们从“无鱼也要交税”，变成“有鱼还免税”。陈偁认为渔业产值不好且不稳定，农耕才是发展经济的根本，于是开始引进中原先进农具和生产技术。遇“岁旱，教民以牛车汲水入东湖溉田，民赖其利”。他惠教民用牛拉动水汲水，以达到灌溉农田的目的。陈偁根据当地的气候水土等自然条件，“劝民种田种豆及黍、粟、大麦、荞麦，以备水旱”。

熙宁三年（1070年）陈偁任开封知府，出任京师所在地的父母官，可见朝廷对他卓越才干的赏识。然而，京畿重地、政治中心的开封，和偏安一隅的地方有着本质区别。上任后，开封发生灾情，陈偁为了维护社会稳定，果断动用库帑及时救济灾民。虽受到万民称赞，但也遭到言官的批评。只要对国家对民众有利，就放手去做！这才是属于陈偁的那份胸怀与担当。在陈偁眼里只有国家利益和苍生福祉，没有私情和个人利益。

变法革新开市舶

元丰二年（1079年）陈偁任泉州知州。当时，泉州的海外贸易迅速发展；但按照朝廷法令，商人要到海外贸易，必须先到广州或两浙办理出入口公凭和完税手续。广州官吏出于地方保护主义，对泉州海商百般刁难。

元丰三年（1080年），宋廷修订了“广州市舶条法”，该法案与泉州海外贸易关系甚大。法案规定海舶要到海外经商，必须先到广州市舶司呈报，领取公凭，方许出国；归国时，又须到广州市舶司抽解。因此“广州市舶条”给泉州的海外贸易带来很多不便，引起泉州商人的广泛反对。福建转运使王子京依照“广州市舶条”，对于未到广州市舶司呈报的船舶进行拘留、拦截，罚没货物。一次贸易需要往返广州两次，很多人无法承受奔波之苦，“窃还家者过半”，于是每年很多海商都因此获罪。

陈偁之父陈世卿曾出任广州知州，深知海外贸易的业务。“以货不可失时，而舟行当乘风便，方听其贸易而籍名数以待”。商业贸易讲究的是商机，陈偁认为蕃舶航行依靠是风力和风向，应该由蕃商根据市场行情和天气情况自由贸易。因而准许他们先在泉州预登记姓名及货物数量，待方便后再到广州市舶司办理手续。陈偁采取折中的办法，既遵守了“广州市舶条法”，又方便了泉州百姓海外贸易。陈偁此举是为保护泉州地方商人的正当利益，发展泉州经济，但也导致他与福建转运使王子京发生了严重的冲突。于是，王子京正式发出公牒责备陈偁“沮国法，取民誉”，认为他是辱没国法去沽名钓誉。

此时，陈偁彻底明白了，折中办法是不能从根本上解决问题的，唯有变法革新，修订“广州市舶条法”条款，在泉州设立市舶司，这样才是让泉州海外贸易于法有据、让贸易行为有章可循。于是，陈偁向朝廷吁请: “自泉之海外，率岁一往，复令遵诣广（州），必两驻冬，阅三年而后返。又道有礁石浅沙之险，费重利薄，舟之南日少，而广（州）之课岁亏。重以拘拦之弊，民益不堪。置市舶于泉（州），可以息弊止烦。”朝廷颁发“广州市舶条法”的目的，是以立法手段规范商业行为；鼓励商业和外贸发展，解决市舶司亏损问题。然而，一些条款设定并不科学合理，导致泉州海外贸易发展受影响，也影响了市舶司“止损盈余”。陈偁建议朝廷在泉州设立市舶司，正是取利祛弊的正确做法。

元丰八年（1085年）三月，宋哲宗即位。泉州籍名宦苏颂向负责财政的户部尚书李常，再次提起在泉州设置市舶司一事，李常便再一次将陈偁的奏折翻出来与朝廷讨论。元祐二年（1087年），朝廷终于接受陈偁的建议，颁发设立泉州市舶司的圣旨。泉州港宣布对外开放，泉州“海上丝绸之路”彻底兴起。

泉州市舶司的设立，对于古泉州来说意义重大，这是泉州发展史上的里程碑事件。在经济上，泉州港成为正式对外开放的港口，直至发展成为世界性贸易大港。在变法和制度创新上，设立泉州市舶司是在应经济社会发展要求的制度完善、制度创新，它以鲜活的例子告诉我们：“制度总是在不断解决问题中实现创新的，制度自信总是在不断解决问题中得以强化的。”□王树声/文 （本版图片除署名外，均为吴拏云拍摄）