很多改变，悄然发生。

一杯茶功夫，税收办好了；一顿饭时间，企业开办成功了；几天时间，项目拿地即开工了。步步为“营”之下，泉州营商环境的改变润物无声，98%以上的政务服务事项实现网上可办，92%的行政许可事项实现“一趟不用跑”。140多万家经营主体在这里生根发芽壮大，总量领跑全省20多年。在最新出炉的省营商环境监测督导结果中，泉州位列全省第二，跻身全省营商环境标杆城市，恰是量变到质变的积攒。

很多认同，持续绵长。

“泉州不开始，别的地方都不能去。”3月19日，著名侨领、慈善家陈守仁之子陈伟利在家乡开启“为爱一起走”大型公益健步行2023年活动的第一站。对泉州的认同与选择，陈守仁家族已经传承三代。同样坚守泉州的是恒安，集团总裁许清流坦言，把总部基地设在中国中部地区更合理，生产和市场辐射面更广，而坚守泉州，“是因为这里不断优化的营商环境”，“政”能量，是恒安不断成长的强大支撑。

很多努力，蕴藏信念。

国内没有国家区域医疗中心落户县域的先例，各级领导多次亲赴上海推介，最终上海六院被诚心所打动，落户泉州晋江。38家500强企业齐聚泉州，刚刚签下总投资超2200亿元的战略合作协议，亦是全力争取之下的全省先河。党政考察团全球招商、政务服务“轻骑兵”“大篷车”、政企“早午晚餐会”、“万名干部进万企”、“局长走流程”、优化营商环境“百日行动”等政企互动群像，在躬身力行中，凝成泉州尊商、亲商、安商的发展力量，全力创造项目、资金、人才流向的洼地。

营商环境，已然成为泉州热词。踏上新的时代征程，泉州拿出与万亿GDP相匹配的变革精神，将营商环境作为“一号改革工程”，刀刃向内，改流程、转作风、树标杆，绘出了“干部敢为、企业敢干”营商新画像。2023年泉州市优化营商环境大会的召开，更是向外界透露坚定的信号：泉州营商环境，没有最好，只有更好。

□本报记者 黄小玲 林书修

张与弛

——以最大的诚意、最优的服务，做到有呼必应、无事不扰

连续多年，泉州举办民营经济大会，企业家们被请上主席台；去年市两会，10位在泉州的侨胞代表首次受邀列席人大会议；今年市两会，泉州首次邀请“招商大使”全程列席。这些不断升级的礼遇，都旗帜鲜明地表达了泉州对企业家的尊重和礼赞，表达了泉州提振发展的信心和支持企业家干事创业的决心。

把企业家当自己人，落到实处，就要兑现各种政策大礼包。

泉州为民企量身定制的“1+1+N”等各种政策礼包，总是开春第一时间就送到企业家手里。诚意十足的干货让新源重工人力资源总监颜文山感叹“这是企业持续健康发展的助推器”。疫情期间，泉州因地制宜出台各种扶持政策，全力保障企业正常生产，仅德化县华泰陶瓷一家就获免征3个月房产税和城镇土地使用税约6万元。

诚意不仅是给了政策，还在于跟踪落地。

“你们的用电量怎么突然下降了？是不是遇到困难，要不要政府帮忙？”疫情期间，盼盼食品董事长蔡金垵深夜接到市领导关切的来电。市高层次人才曾福泉可以专心带领团队潜心科研了——企业落地晋江三创园后，有关办理事项都由相关部门协助处理。38家500强企业与泉州战略签约后，以分管副市长为组长的工作专班马上成立，每个项目都跟踪到位。

服务企业，“解决”永远比“解释”更有说服力。

“没想到骨干们都来了，这么快帮我们提出解决方法！”今年2月以来，泉州在全省率先组建政务服务“轻骑兵”“大篷车”，已深入234家企业和多个园区，一线破解270个堵点难点问题。事实上，泉州干部主动“跑腿”已成为一种常态，“万名干部进万企、一企一策促发展”“局长走流程”等专项行动，让问题解决在一线、政策落实在一线，前者累计解决问题4000多个，后者解决痛点堵点问题近千个，压缩承诺时限3112个工作日。

在主动、有效服务企业上，泉州干部以担当者的作风显示了强大的张力，在服务方式上又讲究柔性执法，由端菜式变为点菜式，减少扰企，做到张弛有度。

新建立的政企“早午晚餐会”机制，党委政府主要负责人与企业家们面对面，吃的是早午晚餐，谈的是问题，议的是发展，在轻松愉悦的氛围中，“企业出题、政府答题”的对话互动更务实更高效。“他们过来，直奔主题，追问困难，有的甚至连一杯茶都没喝，更别提一根烟、一顿便饭了。”扎根泉州10多年的创冠环保（安溪）公司负责人，认为这种亲上加清的政商关系是泉州不可多得的名片。企业更多专属感来自“12345企业服务专线”，各种关切得到全天候快速高效回应。

包容审慎的监管，让企业更敢于搏击市场。泉州全面梳理行政处罚和行政强制事项，不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项和免予行政强制事项“四张清单”累计制定4864项，推进执法力度与服务温度的有效统一。

社会贡献大、信誉好、具有发展前景和重点扶持产业的企业，被纳入“企业诉讼白名单”，在诉讼过程中予以全流程关注，最大限度降低诉讼对企业及企业家的负面影响。试行以来，已有318家企业进入“白名单”。

这种“水温刚好”的环境，这种既不缺位也不越位的适度把握，离不开泉州在制度设计上厘清边界。泉州市纪委监委牵头制定《关于促进政商关系亲清统一 推动优化营商环境的八条措施（试行）》等制度，对公职人员“必须做”的事积极支持、“倡导做”的事明确鼓励、“不能做”的事坚决严禁，一方面为党员干部政商交往设定底线、划出红线，另一方面落实“三个区分开来”、容错纠错机制和澄清保护机制，让开拓者敢干事、让担当者有底气、让失误者得宽容、让犯错者不掉队、让“躺平”者躺不住。

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