法治是最好的营商环境。近年来，泉州市中级人民法院传承弘扬“晋江经验”，围绕建设市场化、便利化、国际化一流营商环境目标要求，聚焦经营主体需要，开展了有益的创新助优法治化营商环境的司法实践。几年来，泉州中院牵头负责的“执行合同”指标、“办理破产”指标多次进入全省标杆等次，首创的跨域立案诉讼服务荣膺首届“人民法院改革创新奖”，“电子卷宗全生命周期管理”等创新做法获评泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措。

□记者黄墩良 陈淑华 通讯员杨凌珊 苏秋萍 陈琼文/图（除署名外）

经验展示

新模式：审判管理“专门化、精细化、数字化”

专门化审理，聚力优化指标。泉州中院成立买卖合同纠纷案件专门合议庭，实行买卖合同纠纷案件专门审理和归口管理。2022年泉州中院买卖合同案件平均审理周期同比缩短7.36天，“执行合同”指标得到优化。扎实推进破产案件专项审理工作，2022年审结破产审查案件126件，平均审理时长16.2日，同比缩短59%。

精细化管理，精准研判问题。泉州中院在全省率先成立法治化营商环境促进中心和数助治理中心，实行营商环境关键指标月通报和审判数据数助治理周通报制度，强化案件流程关键节点管理，精细化监管首次庭审、如期庭审、结案送达、上诉移送和司法鉴定等工作，确保审判质效问题得到及时精准研判。2022年泉州中院结案率达96.45%，创历史新高；生效裁判服判息诉率全省最优。

数字化办理，提速提质审判。自主研发手机法院、电子诉讼平台等，依托电子卷宗全生命周期管理、司法链技术，打造“互联网+审判”模式，实现智立、智审、智执、智管。2022年共线上立案1986件，在线庭审1629件次，电子阅卷956件次，送达成功率达87.77%。

新机制：商事调解“全流程、全网络、全域式”

“诉源”+“执源”全流程治理。出台《关于加强矛盾纠纷预防化解推进诉源治理的实施方案》，强化诉源治理通报考核机制，2022年新收诉源案件同比下降4.33%。深化执行案件源头治理，有重点、有针对性地对涉金融、涉企业等重点类型案件做好执前调解工作，新收首执案件同比下降8.62%。

“司法”+“行业”全网络调解。对内深挖潜力、主动作为，引入律师、特邀调解员等专业力量参与司法调解。对外充分发挥多元化解平台渠道集成优势，联合市政协在多县区行业协会推动成立“政协委员履职解纷室”，促进商事调解扩面提质，首个解纷室成立当月即成功化解两起石材纠纷案。

“本地商会”+“异地商会”全域式调解。利用泉州商会强大优势，积极推行法商联动机制，将本地商会调解拓展至异地商会调解，构建异地泉籍商会商事调解网络，协助法院处理涉及异地泉籍商会会员单位及与该商会会员单位存在地缘、商缘、人缘相关联的商事案件。

新格局：府院联动“高质量、高效率、高效能”

双向协作，深化纳税信用修复机制。泉州中院加强与市税务局沟通，全省首创重整企业纳税信用修复机制，圆满解决贵人鸟公司纳税信用修复，让贵人鸟公司税务信用等级顺利由C级提升至B级，系全省首例重整企业纳税信用修复成功案件，被收录“福建法院破产审判典型案例”。

多边合力，搭建共益债融资平台。推动泉州市破产管理人协会与泉州金控集团等金融机构签订《战略合作协议》，打造破产企业共益债融资平台。2022年以来为晟瑞公司、世贸公司重整案提供免息共益债贷款200万元，极大缓解重整案件管理人工作的资金困境。

多方联动，便利破产管理人履职。泉州中院与市金融局、市市场监管局、市税务局等12部门联合出台《关于提升破产管理人执业便利化的工作意见》，率先在全省为管理人调查金融、税务、不动产等各类事项提供便利。创新性建立破产管理人动态分级管理制度，依据管理人最新业绩情况进行动态摇号，提高管理人工作积极性。

新经验：暖企护企“特色化、国际化、信息化”

探索企业诉讼“白名单”制度，护航民营经济发展。全市法院为民营企业提供全方位司法保护，首创企业诉讼白名单制度，将部分优质企业纳入白名单，白名单企业涉诉时，优先采取诉前前置调解方式化解纠纷，防止企业因涉诉信息对企业信誉、生产经营及企业融资贷款带来负面影响。目前进入“白名单”企业已达318家。

探索涉RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）纠纷审判机制，融入海丝名城建设。以泉州国际商事法庭设立为契机，发布全省首份司法服务RCEP的实施意见，引导企业积极把握RCEP中关于数据跨境流动、电子认证等数字贸易规则，为中小企业积极实施走出去战略提供司法保障，率先制定的《涉外、涉港澳台民商事审判在线诉讼审判指引》被省高院行文推广。

探索“六化三全”智执模式，保障企业胜诉权益。泉州中院升级执行流程信息管理系统，推行办案无纸化、执行数据化、事务集约化、监管实时化、信息公开化、管理精细化，2022年执结各类案件7.64万件，实际执行到位金额219.2亿元，执行结案平均用时同比下降22.28%。

典型案件

妥善审结世贸公司重整案 助力泉州第一高楼重生

2022年，泉州中院裁定批准泉州市世界贸易中心有限公司重整计划，终止重整程序，“烂尾”近七年的“泉州第一高楼”有望迎来新生。“世贸公司重整案涉及数百家债权人的切身利益，承载业主交房、办证等民生诉求，关乎泉州城市形象，该案妥善审结具有多重意义。”泉州中院相关人士认为。

一是保民生，维护债权人合法权益。在审理中，泉州中院坚持贯彻党中央“房住不炒”精神，区分消费者购房人和投资性购房人、真实购房和以房抵债、小额债权人和大额债权人，坚持向消费者购房人交付房产，通过小额债权分段优惠清偿等方式，保护小额债权人，实现对各类债权人的分类保护。二是保市场，激发房企市场活力。泉州中院通过重整程序，吸引战略投资人投资近8亿元作为偿债资金，世贸公司已完成银行征信修复工作，正处于重整计划执行阶段。三是保稳定，维护城市形象，提升营商环境。根据重整计划，投资人将启动“烂尾”项目续建工作，后续将为广大业主交付房产、车位，极大维护社会稳定、提升泉州市城市形象以及营商环境。

执行担保高效处置 促多方实现共赢

泉州中院在申请执行人郑女士与被执行人某香港公司（以下简称香港公司）、某制药公司（以下简称制药公司）及潘先生一案中，引导被执行人按照效益最大化的原则，处理好选择意向买家、确定整体收购价格等涉及当事人利益的事项。

经过多次商谈，某中药科技公司（以下简称中药科技公司）、某智能科技公司（以下简称智能科技公司）在众多意向买家中脱颖而出，与被执行人潘先生达成初步确定收购价格。之后，法院及时组织郑女士与潘先生、中药科技公司、智能科技公司进行充分协商，并最终达成执行和解协议。根据和解协议，郑女士与被执行人共同确认执行债权总额为人民币4300万元；中药科技公司、智能科技公司以执行担保人的身份，为被执行人（香港公司、制药公司、潘先生）履行本和解协议提供现金4300万元的执行担保；制药公司自行处理目前与其名下不动产相关的债权债务关系，在约定日期与受让方办理该不动产过户手续，并在成功过户当日与香港公司、潘先生及担保人共同向泉州中院申请将上述4300万元一次性划拨给申请执行人。

此后，这起执行案件的各方积极按约定履行各自的义务，实现了多赢的执行效果和结果。

企业家说

“是法院不懈努力，

助我们企业重现生机”

贵人鸟股份有限公司董事会秘书苏志强：公司重整后，为保证生产经营早日恢复正常，承办法官不辞辛苦，多方协调沟通，做了大量的工作。企业重现生机与法院的不懈努力分不开。

2020年8月，泉州市某五金制品有限公司以贵人鸟公司不能清偿到期债务且明显缺乏清偿能力为由，向泉州中院申请对该公司进行重整。收到申请材料后，泉州中院为推进公司重整进程，批准公司进行预重整，并及时与泉州市金融风险防范工作小组取得联系，加强工作上的沟通与协调。在多方的不懈努力下，《贵人鸟公司重整计划（草案）》高票表决通过。2021年4月26日泉州中院裁定批准该公司的重整计划，终止重整程序。

公司重整后，受困于重整前纳税信用等级的影响，公司在发票领用等方面受到限制，严重制约企业的生产、销售发展。尽快修复纳税信用等级，成为贵人鸟公司发展当务之急。泉州中院积极回应企业需求，与市税务局等联合出台《关于企业破产程序中涉税事项办理的若干意见》，并以国家税务总局《关于纳税信用评价与修复有关事项的公告》的发布为契机，提前介入，主动帮扶，为公司纳税信用修复提供法律、税务问题咨询，辅导公司提交纳税修复的材料、预填报《纳税信用修复申请表》。其间，泉州中院还派人多次到中国证券登记公司上海分公司划转贵人鸟公司股票，以符合纳税信用修复的条件。

2022年年初，贵人鸟公司的税务信用等级从C级提升至B级，成为重整企业纳税信用修复的全省首例。从那以后，我公司甩掉包袱，轻装上阵，如今公司发展已步入正轨。

未来愿景

出台《意见》39条

优化法治化营商环境

为在打造更有活力、更有韧性的法治环境上实现创新突破，泉州市中级人民法院近期出台《关于打造争优争先争效一流法治营商环境 推动民营经济创新发展的实施意见》，用39条干货“意见”推动我市法院在打造一流法治营商环境新征程中开好局起好步。

根据上述《实施意见》，今年我市将在10个不同行业成立政协委员履职解纷室，进一步发挥行业协会中有代表性、影响力和公信力的政协委员在案件调解和纠纷化解的作用，加强矛盾纠纷源头治理。

今后，泉州法院的合规企业“白名单”将扩容，泉州中院将通过福建法院司法大数据分析民营企业基本情况，由地方政府推荐，将更多信誉好、前景优的合规企业纳入“白名单”中，并发挥诉前前置调解的作用，切实防止企业因涉诉导致信誉受损。

债权人权益也将进一步得到保护。泉州中院今年继续指导基层法院增强破产企业相关权利人对破产程序的参与度；法院将向金融机构推介重整企业以及破产企业的优质资产，促成金融机构提供共益债、重整投资等融资工作，化解破产管理人缺乏资金无法推进破产处置工作的困难，推进破产处置工作和企业重生。

知识产权是体现企业核心竞争力的关键。为更好地保护泉州企业创新创造的热情，泉州法院将合理运用证据规则、经济分析方法等手段，建立与知识产权市场价值相适应的损害赔偿量化规范，严格执行知识产权惩罚性赔偿制度，发挥判决一起案件、警示一片的作用；开展“知识产权司法保护工作推进年”活动，设立知识产权司法协同中心、涉外知识产权纠纷诉调对接办公室、泉州知识产权法庭巡回审判庭，健全同WIPO仲裁与调解上海中心合作机制，为市场主体提供多元便捷的维权渠道和高效优质的法律服务。

主动融入海丝中央商务区泉州片区建设，泉州中院今年将进一步完善泉州国际商事法庭运行机制，成立国际商事专家委员会，聘任涉外、涉港澳台侨案件特邀调解员，探索建立具有泉州特色、海丝元素的国际商事纠纷化解“泉州模式”。

亮点数据

●2022年，全市法院共受理各类案件21.48万件，办结20.88万件，以不足全省1/6的法官数量办结了约占全省1/4的案件量，结案率97.18%，创历史新高。

●2022年，全市法官人均结案数401.13件，高出全省均值91.03件，丰泽、石狮、晋江等3家基层法院人均结案数进入全省前十名。

●2022年，市中院共为诉讼主体办理跨域立案372件次、文书领取199件次、卷宗查阅945件次、材料收转552件次、跨域退费2251件次，存证调查令电子文件1928份。

●2022年，全市法院诉前成功化解买卖合同纠纷2129件，“南安市石材协会政协委员履职解纷室”成立当月便成功调解两起涉石材案件，诉源新收同比下降3.34%，执源新收同比下降2.39%，常住人口万人成讼率同比下降幅度位居全省第4。

●2022年，全市法院共执结涉民企案件1.3万件，执行到位金额55亿余元，结案平均用时比2021年下降22.28%。

●2022年，全市法院共受理知识产权案件7056件，同比增长60.36%，结案率96.95%。

●2022年，通过破产审判，全市法院共拨付破产援助资金1108929元，实现涉税便利化协作90件、税收优惠1515135.85元，盘活不动产6159665.72平方米、资产428352057.5元。

荣誉榜

●泉州中院诉讼服务中心被中共中央、国务院表彰为“人民满意的公务员集体”。

●泉州中院首创的跨域立案诉讼服务荣膺首届“人民法院改革创新奖”。

●泉州中院被最高人民法院评为“全国法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设先进单位”，系福建省唯一获此殊荣的中院。

●晋江市人民法院被最高人民法院评为“为群众办实事示范法院”。

●泉州中院“手机移动法院”和南安法院“智慧诉讼服务平台”获2022年政法智能化建设“智慧法院创新案例”奖。

●南安市工商联与南安法院共建沟通联系机制做法获评全国工商联与人民法院沟通联系机制典型事例。

●泉州中院牵头负责的“办理破产”指标、配合的“知识产权创造、保护和运用”指标进入2022年全省标杆等次。

●泉州中院审结的贵人鸟公司重整案、安通控股公司重整案被福建省高院列为福建法院破产审判典型案例。

●泉州中院“电子卷宗全生命周期管理”、泉港法院“两书一函”制度、德化法院“‘全链条·聚合力·护原创’赋能陶瓷产业转型升级”获评泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措。