营商环境好，主体有活力。近年来，市市场监管局以推进改革创新为动力，以服务经济发展为导向，大力弘扬“晋江经验”，持续深化商事制度改革，打造知识产权强市，推行包容审慎监管，全面推进“放管服”改革，让审批做“减法”，服务做“加法”，进一步优化我市营商环境，促进全市经营主体稳定活力发展。截至2023年2月底，全市期末实有经营主体已超141.5万户，居全省首位。□本报记者 郭雅莹

经验展示

深化商事制度改革 优化审批服务

开办企业“零费用” “免申即办”好变更

经营主体是经济发展的基石，近年来，泉州持续深化商事制度改革，优化审批服务，全面优化企业“入市”到“出市”各环节，有效激发市场活力。

便利企业开办，泉州持续开展住所申报制改革、企业住所标准化和经营范围规范化登记，实行线下企业开办“一窗通办”，企业开办时间压缩至1个工作日，并在全省率先实施新开办企业免费发放一套（3个）印章和免费邮寄服务的开办“大礼包”政策，实现企业开办零费用。

简单变更事项“免申即办”，泉州在全省首创对16项市场监管领域的许可（备案）业务试行简单变更事项“免申即办”，营业执照载明的企业名称、法定代表人等事项变更登记后，许可证（备案凭证）有关事项需要同步变更，可凭原证当场换发新证，无须提交变更申请表等相关材料。

实施“证照合办”与“多证合办”改革，我市对从事预包装食品销售的经营主体实行营业执照与许可证、备案凭证“证照合办”改革；以药店、母婴用品店、超市作为试点行业开展“多证合办”改革，对涉及市场监管领域的许可（备案）凭证实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一口发证”。

作为国家局开展企业简易注销改革试点，泉州进一步扩大简易注销的适用范围，压缩公告时间，建立容错机制，简易注销企业数占注销总数的近六成。我市还在石狮、安溪率先开展经营主体歇业备案，并于今年3月向全市推开，降低经营主体维持成本。

保护发展并举 建设知识产权强市

打造“梯度发展、滚动向前”的强企矩阵

创新是发展的内生动力。2022年以来，泉州以国家知识产权强市建设试点城市为抓手，保护与发展并举，结合首批国家知识产权强县建设示范县——晋江，首批国家知识产权强县建设试点县——南安、德化，“1试点城市+1示范县+2试点县”的多极化推进格局初步形成，知识产权各项工作成效显著。

目前，全市共有国家知识产权示范企业12家，国家知识产权优势企业69家，福建省知识产权优势企业142家，形成“梯度发展、滚动向前”的知识产权强企矩阵，完整覆盖了泉州纺织鞋服、机械制造等传统优势产业和数控科技、新材料、新能源等战略新兴产业，展现出泉州九大千亿产业集群蓬勃发展背后的知识产权推力。

我市在全国率先制定出台《专利侵权纠纷行政裁决简易程序暂行规定》，探索推行专利侵权纠纷案件简易处理，不断发挥行政保护“效率高、成本低、专业性强”优势，有效保障专利权人合法权益，行政裁决和行政调解案件数量位居全省前列。2022年7月，晋江市知识产权快速维权中心通过国家知识产权局验收，至此，我市成为全省唯一一个同时拥有国家级知识产权保护中心和快速维权中心的城市。

探索柔性执法 推行包容审慎监管

市场监管有“温度” 信用修复加“速度”

好的营商环境离不开监管，市场监管不仅要有力度，更要有“温度”。

近年来，市市场监管局通过实施“清单+规则+裁量基准”，调整扩展免罚清单，将市场监管领域不予处罚事项由41项调整扩充到135条，明确“哪些免”；在全省率先制定《市场监管领域不予处罚和减轻从轻处罚适用规则》，明确“如何减”；制定《适用减轻处罚案件罚款数额细化幅度表》，细化裁量基准，明确“减多少”，通过一系列“标准”的制定，在“明明白白”执法“清清楚楚”监管的基础上，让监管执法“遵法度，有温度”。

不仅如此，泉州还推行“预警+容纠+优化流程”，让信用修复实现加速度。在全省领先出台“包容审慎监管 优化企业信用修复八条措施”，事前提醒公示，引导企业将失信行为纠正在被列入失信名单前；明确可不予列异或者列严的情形，实施微错容纠，审慎列异列严；确定免申主动修复、提前修复和容缺预审情形，实行线上线下同步修复，缩短移出经营异常名录和严重违法失信名单的办理时限，优化修复流程，提升修复效率;全力助企“提升信用、修复信用、重塑信用”，恢复正常生产经营和商务活动。

未来愿景

深化拓展

商事制度改革

展望未来，泉州市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深化拓展商事制度改革，深入开展质量提升行动，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，推进法治监管、信用监管、智慧监管，在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上真抓实干，提供更加便利的审批服务，更有力度的知识产权保障，更具包容的监管执法，聚力全链条全流程优化营商环境，为建设海丝名城、智造泉州、品质泉州作出积极贡献!

营商故事

快速修复让企业挽回商机

泉州市某某建设有限公司于2023年2月6日反映因未年报被列入企业经营异常名录，影响了其账户的启用，千万元投资款无法及时到位，投资项目无法启动，着急万分。泉州市市场监管局领导高度重视，当天启动“联动机制”，分管领导亲自协调辖区市场监管局开展两级会商，并将企业“请上来”，开展现场指导，按照泉州市市场监管局出台的《实施包容审慎监管优化企业信用修复八条措施》政策，减少审批环节和时限，3个小时内就移出了企业经营异常名录，极速实现了信用修复。该公司负责人和投资者表示：市场监管部门帮助企业解决困难迅速到位，让企业真实感受到政府服务的速度和温度，为市场监管部门点赞！

亮点数据

●全市经营主体总数超141.5万户，2022年度新增经营主体23万户，均居全省首位。

●商标有效注册量达72万件，连续三年居全国地级市第一位。驰名商标累计达159件，居全国地级市前列。

●年度专利授权量达40449件，连续12年居全省第一位。每万人高价值发明专利拥有量达3.76件，居全省第一梯队水平。

荣誉榜

●在国家营商环境评估工作中泉州获评2020年度全国知识产权创造、保护和运用标杆城市。

●泉州市市场监管局牵头的市场监管指标及知识产权创造、保护和运用指标在2022年度福建省营商环境监测督导中进入全省标杆。

●《开展企业简易注销“少跑腿”改革》《建立包容审慎监管机制，推行涉企柔性执法，对轻微违规“首次不罚”》案例，2021年被国家发改委作为地方支持民营企业改革发展典型做法进行全国推广。

●2021年12月泉州市市场监管局被人社部和国家知识产权局表彰为全国知识产权系统先进集体。

●企业开办“零费用”和“一窗通办”改革、营业执照和食品经营许可证“证照合办”、打造知识产权创造运用保护全链条、激发民企活力、全省首创市场监管领域许可（备案）简单变更事项“免申即办”分获2019-2022年度泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措。