12个指标被列为全省标杆!纳税、登记财产、劳动力市场监管、招标投标、政府采购等5个指标居全省第一!日前，2022年福建省九市一区营商环境监测督导结果公布，泉州总成绩位列全省第二，跻身全省营商环境标杆城市，交出了一份亮眼的“成绩单”。

亮眼成绩的背后，是坚持不懈的向内改革和难题破解。把营商环境建设作为“一号改革工程”，近年来，围绕市委、市政府优化营商环境攻坚行动要求，市发改委（市营商办）落实“一领域一统筹、一指标一专班、一整改一清单、一个月一台账、一专项一活动”，盯紧目标任务，牵头市直各部门及各县（市、区）全面推进落实相关工作。对准最高标准、最好水平，市发改委（市营商办）围绕解决企业诉求、群众需求，聚焦重点领域、关键环节，持续推动营商环境优化，激发经营主体活力，全力打造让群众满意、企业家点赞的高质量营商环境。

营商环境监测督导结果显示，去年，我市8个指标的经营主体满意度较上一年度实现提升，经营主体对政府优化营商环境所做努力认同度持续提高。

□本报记者 林书修 通讯员 余菁/文

市营商办/图（除署名外）

亮点数据

●一流营商环境助推“大招商、招大商”。今年2月，38家500强企业，18家与泉州市政府签约，20家与泉州下辖县（市、区）政府签约，预计总投资2219亿元。

●去年，营商环境18个一级指标中，泉州12个指标被列为全省标杆。

●纳税、登记财产、劳动力市场监管、招标投标、政府采购等5个指标居全省第一。

●在全省率先建立金融调度工作机制，存贷款余额双双突破万亿元大关。

●整合“一件事”集成套餐548项，基本覆盖重点领域、高频事项。

●建成投用政务便民服务平台、公共数据开发平台，98%以上的政务服务事项实现网上可办。

●去年，泉州累计为企业减轻税费负担和增加现金流178.5亿元，投放“纾困贷”金额居全省首位。

●开展“涌泉”行动，提出20条政策“干货”，力争实现每年新增引进10万人才大军。

荣誉榜

●泉州市推行窗口“免证办”服务等政务服务数字化改革亮点获国务院宣扬。

●中国营商环境评价结果中，泉州知识产权创造、保护和运用指标获评全国标杆。

●获批国家知识产权强市建设试点城市。

●泉州市“水电气网‘全生命周期’联办服务”列为全省地方标准。

●泉州施行的《创新和发展跨域立案诉讼服务 着力破解异地诉讼难问题》改革举措，被最高人民法院授予第一届“人民法院改革创新奖”。

●持续加强就业和社会保障工作，保障农民工工资支付工作获得国务院通报表扬。

●泉州信易贷平台获评“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”称号，系唯一入选的地级市平台。

●泉州商贸服务型国家物流枢纽入选2022年国家物流枢纽建设名单，系我省唯一入选的国家物流枢纽。

●在全省率先实现企业开办“零费用”，每年为企业减免开办成本至少2200万元。

经验展示

聚力改革 倾心帮办

按下项目审批“快捷键”

经济高质量发展，企业是主体。只有营商环境好了，企业实现高质量发展才有坚实的保障。

今年3月中旬，上海市第六人民医院福建医院（福建和敏医院）项目在晋江开工。作为国家区域医疗中心试点，该项目是福建省重点项目、泉州环湾重大民生配套项目，将带动区域医疗水平整体提升，辐射福建及周边省份。

今年2月，泉州“大手笔”与38家500强企业举行战略合作专场活动和签约仪式。泉州“重商兴企”的营商环境给蚂蚁集团战略发展部（福建）总经理林志聪留下深刻印象，相关部门领导、业务对接人对数字化的开放程度，对惠民生、助实体的重视态度，也让他对未来泉州板块发展充满信心。

更多优质高端项目落户，更多企业来泉投资兴业，是多年来泉州营商环境建设持续向好的缩影。作为一项复杂的系统工程，营商环境涉及方方面面，需要多部门、多方面协同发力，抓住深化改革、优化提升、责任落实等重点方能纲举目张，水到渠成。

强化专班，推动改革高效运行——

聚焦打造一流营商环境目标任务，去年以来，我市18个营商环境指标全部建立工作专班，分别由1位市领导挂钩指导，1个市直部门主抓落实，不断加强专班专业和实战力量，高位推动相关工作，各级各部门主要负责同志靠前指挥、协调联动、督促落实，推动跨部门改革事项协同高效运行。

深化改革，工程项目审批提速——

破解工程建设项目审批领域事项杂、环节多、周期长等“老大难”问题，去年，泉州市发改委、市资规局、市行政服务中心等多部门联手，创新推行“模拟审批”模式，充分利用土地报批期间的“空档期”，提前介入项目的前期审批工作，大幅缩短企业用地审批用时，助力实现“拿地即开工”。目前“模拟审批”已推动全市2922个工程建设项目完成审批，777个项目提前开工，涉及项目总投资25607亿元。此外，泉州还提供帮办代办服务，无偿为项目单位提供“引导办、预约办、一对一”服务，开设帮办代办服务专窗，主动靠前服务。目前全市共有703个项目签约实施“帮代办”服务，有效促进投资项目早开工、早建设、早投产。

做优做细 真抓实干

政务服务“享便利”

“新出台的税收优惠政策实施之后，我们还没研究明白，水头税务分局的党员们就送政策上门了。”南安市南益电脑针织有限公司财务负责人洪和金喜出望外：去年疫情期间，在税务部门的精准服务下，仅增值税存量留抵退税政策一项，就可以给公司带来500多万元流动资金，让他感慨“真是雪中送炭”。

政策直达快享，才能最大限度激活市场活力。去年以来，市发改委（营商办）坚持改革破题，注重服务效率，联合多部门积极探索创新审批服务举措，加快推进标准化、规范化、便利化建设，致力打造政务服务“快车道”的泉州速度。

打造税收服务快享模式。我市创新税收政策“不问即知”、涉税事项“不见即办”、政策红利“不来即享”、部门信息“不跑即用”的“四不四即”模式，利用数据智能分析自动匹配纳税人需求，提供量身定制、一键即达的个性化政策服务，准确计算纳税人可享受的退税减税款项，供纳税人申请退税。截至目前，已精准推送优惠政策超300万次，累计为企业减轻税费负担和增加现金流近170亿元。

推动审批服务事项掌上办。全市首个移动端掌上政务与便民服务平台——“泉服务”平台上线，实现近600项审批服务事项掌上可办，审批服务事项网上可办率97%以上。

实现“水电气网”业务联办。通过搭建一窗通办系统，设立“一件事”联办窗口，泉州整合水电气网公共服务资源，实现新增、变更、注销等业务“一站式通办”，申请材料缩减75%，实行业务联办前3个月累计办理1000多件。

创新惠企政策线上直达兑现。我市推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务，上线惠企政策直达兑现平台，深化政策兑现流程梳理和优化再造，推动“免申即享”项目提质扩面，共梳理上线“免申即享”项目116个，上架惠企政策1741条，兑现惠企资金近50亿元。

此外，泉州聚焦企业关切，不断创新服务机制，千方百计为企业减轻经营成本，推出企业开办免费“大礼包”、推行政府购买图审服务、在福建省率先取消政府采购投标（响应）保证金、降低获得水电气成本等“组合拳”相继打出，让企业得到实实在在优惠，进一步提升经营主体获得感和满意度。

亲而有度 清而有为

亲清法治护企“零距离”

秉承政企互动好传统，近年来，我市积极践行亲清政商关系，帮助企业纾困解难。此外，我市以良法促进发展保障善治，着力解决法治领域突出问题。

推行包容审慎监管。近年来，泉州全面梳理行政处罚和行政强制事项，统一执法标准，编制实施不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单，全市行政执法单位共制定“四张清单”4864项，推进执法力度与服务温度有效统一。

市检察院牵头试点涉案企业合规改革。聚焦常见多发犯罪领域，以个案合规为突破口探索行业治理，形成“涉案企业合规考察—问题漏洞排查分析—行业风险系统治理”模式，在全国首创建立民营企业合规建设服务联盟，对企业进行合规体检，得到最高检、福建省检察院肯定。

建立企业诉讼白名单制度。市中级人民法院牵头将社会贡献大、信誉好、具有发展前景和重点扶持产业的企业纳入“企业诉讼白名单”，在诉讼过程中予以全流程关注，最大限度降低诉讼对企业及企业家的负面影响。自2022年8月份白名单制度试行以来，共有318家企业进入“白名单”，有效组织当事人化解矛盾纠纷，呵护企业发展。

创新提质诉讼服务。泉州升级打造全国首创的跨域诉讼服务3.0版，成功入选首届“人民法院改革创新奖”；协调36个相关部门构建矛盾纠纷化解综合工作平台，共设矛盾纠纷多元化解中心2702个，获评“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”；自主开发“手机法院”微信小程序、电子文档管理平台等6个信息化平台，实现涉企案件全流程在线同步办理，荣获全国政法智能化建设智慧法院创新案例。

营商故事

一通“小事却暖心”电话

去年3月，受新冠肺炎疫情影响，在盼盼食品工厂，原辅材料拉进来、产品送出去都很不顺畅。盼盼集团总裁蔡金钗说，面对困难，泉州相关部门迅速简化手续给企业办理车辆通行证，最大程度降低疫情对企业的影响。相关职能部门还通过云视频等方式了解、帮助企业解决困难。1个多月后，正当盼盼食品全力投入复工复产时，蔡金钗接到了泉州市领导的电话，询问他盼盼工厂用电量为什么突然下降，复工复产过程中是否遇到困难需要帮忙。其实，电量下降的原因是启动了新厂，产能转移至新厂后旧设备停用。“这通电话看似是小事却非常暖心，说明政府有主动服务、靠前服务意识，体现了泉州既亲又清的政商关系。”蔡金钗说。

企业家说

泉州日趋具有国际竞争力

●斯里兰卡福建总商会会长郑锦山：近年来，我深切体会到了家乡泉州营商环境的逐步提升。政策制度改革促进营商审批流程高效简洁，法律法规保障促进营商过程稳健安心，宽松开放的商业环境，灵活便捷的政务支持和专业精准的管理举措，实现了营商经商“加速度”。这座“爱拼才会赢”的城市已日趋具有国际竞争力。期盼泉州能进一步发挥地理优势和同源传统，促进两岸推动更高层次的融合发展，在多领域多渠道携手合作。

●鸿星尔克董事长吴荣照：多年来，在营商环境上，泉州政府秉承“搭好台、筑好巢，才能引好凤”的理念，提供宽松的创业条件、高效的服务和公平的竞争环境，让民营企业始终能在健康的环境中成长。

未来愿景

全面提升市场化、法治化、便利化、国际化水平

持续推进《泉州市优化营商环境三年行动计划》落实，打造一流营商环境，保障“强产业、兴城市”双轮驱动落地见效，开启泉州优化营商环境新征程……根据泉州优化营商环境攻坚行动方案，未来，我市将以五大攻坚机制为保障，紧扣营商环境评价18个指标体系，抓好五大重点任务，对标国际国内先进城市，对表世界银行营商环境评估体系向宜商环境评估体系转变以及国家营商环境评价、省营商环境监测督导指标要求，切实提高政策对接力，增强落实穿透力，不断深化改革、纠偏治弱、抓好整改，全面提升市场化、法治化、便利化、国际化水平。

此外，我市还将加强引导造势，提振信心决心，在全社会营造“人人都是营商环境，处处都是营商环境”的浓厚氛围。