《福建省养老服务条例》（以下简称《条例》）是我省贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，是我省第一部专门的养老服务地方性法规，于2023年1月1日起施行。

《条例》分总则、规划建设、居家社区养老服务、机构养老服务、医养康养结合、养老服务人员、扶持保障、监督管理、法律责任、附则等章节，共十章七十八条。泉州市民政局养老服务科工作人员针对《条例》中提到的解决“用餐难”“出行难”“看病难”等热点问题进行深入解读。□本报记者 陈明华 通讯员 方海涛 吴颖瑜

针对“用餐难”问题

《条例》规定，社区养老服务设施应当就近便利设置，逐步实现服务半径应小于700米。支持政府和社会力量开设长者食堂、老年助餐点等，为老年人提供优质的助餐配餐服务；地方政府应当制订规划布局和建设运营标准，对符合相关规定的运营场所及经营主体给予政策优惠及扶持。我市目前财政已出资建设99所，村（社区）自筹资金建设助餐点48所。2023年将新建78所，全部列入市委市政府为民办实事项目。

针对“出行难”问题

《条例》规定，六十五周岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具；发生公共卫生突发事件时，通过上门服务、开辟绿色通道等方式，为行动不便的老年人提供优先服务；加大与老年人生活密切相关的坡道、扶手、电梯等公共设施的适老化改造力度，为老年人交通出行等提供优先便利。我市已连续3年在鲤城、泉港、台商区、晋江、石狮、永春6个县（市、区）开展困难老年人家庭适老化改造，2023年将继续选取2个县（市、区）开展1237户改造。

针对“看病难”问题

《条例》规定，医疗卫生机构应当为老年人就医提供引导等便利，设置专门窗口或者优先窗口等绿色通道，全过程实施助老服务；支持设立家庭病床，按规定逐步扩大医保支付范围；应当为老年人建立健全监控档案，完善老年人家庭医生签约服务制度。2022年，结合“党建+”邻里中心建设，我市投入39.8万元在全市24个养老服务机构和设施，配备智慧健康自测管理设备。2023年，我市拟再投入60万元建设14个智慧健康小屋，多渠道满足老年人自我健康检测和获得健康指导的要求。

针对“用工难”问题

《条例》规定，加强养老服务相关学科建设与人才培养，实现从业人员技能培训全覆盖；建立健全从业人员激励机制，鼓励实行入职补贴、工龄补贴等，促进劳动报酬合理增长；制定养老护理员、医疗护理员、家庭服务员的职业规范和服务标准，加强对医疗机构、家庭服务机构、劳务派遣机构等的监督管理，提高对老年人的照护水平。泉州市组织免费培训、职业教育等，着力培养养老服务专业人才。截至2022年12月底，全市共免费培训养老护理员、上门服务人员、养老机构管理人员总计2.5万人次。每两年举办一次市级养老护理员职业技能竞赛。对在养老机构从事康复护理等的毕业生及一线人员，分别给予学费奖补和入职岗位奖补。

针对“上学难”问题

《条例》规定，将老年教育资源向基层和社区延伸，提供线上线下结合的教育服务；鼓励社会力量开展老年教育，支持各类教育机构设立老年教育学习点。我市将老年教育资源下沉养老服务设施，开展群众性老年文化活动。

针对“就业难”问题

《条例》规定，鼓励老年人发挥优势和特长，自愿参与经济社会建设和公益事业；建立老年人才信息服务平台，为老年人创造从业条件。

针对“运用智能技术难”问题

《条例》规定，尊重并支持老年人使用符合其能力和习惯的服务方式，保留并完善现场服务、现金支付等传统服务，并为老年人接受新技术提供引导和帮助；鼓励网站和移动应用等优化功能，推广符合老年人阅读习惯的出版物；积极培育银发经济，支持企业研发适合老年人的智能化、辅助性产品。

针对“消防验收难”问题

《条例》规定，支持存量资源建设或者改造养老服务设施，县级以上地方人民政府组织民政、自然资源、住房和城乡建设、消防救援机构和其他有关部门，制定相应的防火安全保障方案。2022年5月，泉州市民政局与泉州市消防救援支队联合下发《关于印发<全市养老机构消防安全标准化提升工作实施方案>的通知》，在全市范围内开展养老机构消防安全标准化提升活动，规范和加强我市养老机构消防安全工作，推行消防安全标准化管理，提升养老机构消防安全管理水平。