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“党建+”邻里中心建设和党建引领网格管理是围绕解决基层治理痛点、堵点、难点问题，提升服务群众能力的民生工程、民心工程。近日，晋江召开全市“党建+”邻里中心建设和党建引领基层网格管理工作调度会，总结去年以来的工作成效和经验做法，进一步找差距、补短板、强弱项，推动“党建+”邻里中心建设和党建引领基层网格管理更精细、更高效、更具成效。

今年，晋江将继续把“党建+”邻里中心建设和党建引领网格管理作为年度党建“一号工程”深化推进，提升党建引领基层治理效能，全力推动“党建+”邻里中心建设全覆盖、运营可持续，精准服务企业、服务群众，及时解决问题诉求，实现基层治理“民有所呼 必有所应”，让群众有实实在在的获得感。

建设有温度可持续的邻里中心

今年3月，2022年度泉州市“党建+”邻里中心星级评定结果出炉，晋江10个邻里中心获评三星级以上等次，其中罗山街道华泰社区、灵源街道曾林社区“党建+”邻里中心获评五星级，晋江五星级邻里中心数量及获奖总数位列泉州各县（市、区）第一。

在华泰社区“党建+”邻里中心，针对社区“一老一少”群体较多的特点，华泰社区党支部、居委会探索与国企联营模式，按照30%公益化项目和70%市场化项目，委托邻里公司运营管理，开办趣芽托育园，在家门口解决“托幼难”；引进优质团队运营“邻里食堂”，为社区老年人提供安全、健康、实惠的餐食；升级便民服务厅，居民可实现52个事项“马上办”、105个事项“就近办”。

为打造党建引领基层治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园，去年以来晋江以“爱邻里·家生活”为主题，围绕“1+6+X”模式，突出供需匹配、资源整合、集成服务、长效运营，全力推动各级各类资源下沉村（社区），打造开放式、集约式“党建+”邻里中心，以社区服务“零距离”解锁邻里和谐“幸福密码”，全面提升社区党组织服务群众能力。

为高起点做好邻里规划，晋江市委、市政府坚持“问需于民”，聘请专业机构深入开展需求调研， “一村社一特色”建设农村、社区、园区3种形态35个“党建+”邻里中心，打造晋江邻里阵地品牌。

为全链条推进邻里中心建设，晋江整合空间近10万平方米，因地制宜拓展邻里会事厅、零工市场、红蜂驿站、科普馆等特色阵地，累计升级建设养老服务设施32家、卫生服务站点34个、邻里食堂21个，解决了邻里中心有场所、有内容的基础性问题。同时，晋江以市直部门“服务进邻里”公益项目为抓手，联动45个市直单位、国有企业、金融机构下沉182个项目资源。如晋江教育局打造“邻学社”志愿服务品牌，卫健局推动建设一体化卫生服务站、推出“安心工程”服务项目，妇联推出白兰花驿站、儿童之家专业成长课程，团市委布点青少年综合服务平台、爱心格子铺，科协深化推广“科普集市”项目等，多部门齐心协力、推动建设一批高质量的星级邻里中心。

着眼长效运营，晋江创新采取集成式供给邻里服务，坚持线上线下一体化融合，推动邻里公司向上整合资源、向下分配资源，构建“N（N种资源）—1（邻里公司）—N（N个邻里中心）”沙漏型运营模式；开发“邻里乐享”线上服务平台，设置邻里活动、邻里服务、邻里空间等六大功能板块，提供阵地场所预约、活动报名等23项民生服务，线上线下双服务圈初步成型。同时，晋江坚持“市场反哺公益”，引进福寿康养老、世纪贝贝幼托、致和社工等28家优质市场主体，以“有偿+普惠+公益”形式与村社合作联营，提供便民惠民服务，实现村社、商家、运营三方互利共赢，16个村（社区）在提升服务能力的同时实现“自我造血”。

经过一年来的探索实践，晋江全市共建成投用“党建+”邻里中心35个，其中农村型13个、社区型20个、园区型2个。按照部署，今年晋江将新增建设65个“党建+”邻里中心，其中30个拟打造为市级试点。

对此，晋江将全面推广“N—1—N”沙漏型运营模式和市直部门“服务进邻里”品牌化创建模式，推动邻里中心成为各类资源下沉村（社区）的主渠道和供给服务的主阵地。同时优化升级推广“邻里乐享”线上平台2.0版，同步建设线上“邻里资源库”，实现涉及农村（社区）资源、服务、活动“一键可达、一号尽览”，打造掌上便民服务圈。

真抓实干抓牢党建“一号工程”

2022年4月，晋江聚焦疫情暴露出的基层治理难题，选派120名干部组建专班，集结进驻陈埭镇10个重点村，开展党建引领基层治理专项行动，以“解剖麻雀”的思维，大力探索创新超大镇村治理新模式。当年6月，在陈埭镇“试点探索、成熟推广”的基础上，晋江坚持系统思维和问题导向，全市域推行党建引领基层网格管理，在助力有效统筹经济社会发展和疫情防控方面取得了较好成效。

为实现全市上下统一“指挥棒”，晋江将党建引领基层网格管理工作项目纳入各级党组织“一把手”工程，坚持穿透落实，压实抓乡促村、包村联户责任，实行科级干部包干村（社区）制度，346名镇（街道）科级干部包干担任第一书记、第一网格长，划分一级网格429个、二级网格2132个、三级网格2426个，并以此全面推动“支部建到网格”，升格49个党委、3个党总支，调整建立网格党支部2387个、网格党小组444个。在织密网格的同时，晋江牢固树立“服务大局”和“数字赋能”相统一相促进的工作理念，在全市范围推广使用“智慧网格”管理信息平台。

立足把服务资源更好地沉到群众“家门口”，晋江聚焦“阵地下沉、人员下沉”，由市财政投入2亿元经费，在基层网格配置2646名网格员职数，按照建设“一级网格党群服务中心、二级网格党群服务站、三级网格党群服务点”三级实体阵地思路，建成2008个二级网格党群服务站，实现把党的工作阵地、工作人员配建到群众家门口，并探索把部分政务服务事项下沉收件受理、办理反馈。

接下来，晋江将重点聚焦解决“多头指挥”“多条腿走路”等问题，将党建引领基层网格管理、“一网统管”体系建设纳入“基层治理体系和治理能力现代化建设”统筹推进，加快建设升级“智慧网格”信息平台2.0版，今年重点开发基层党建、事件流转、信息采集、矛盾化解、应急管理等“网格+”应用场景。同时，利用晋江市委党校、泉州职业技术大学等阵地，建立网格员职业化培养培训基地，完善网格员定向培养、技能提升、业务提级等素质提升机制，今年继续通报表扬100个“最美网格站”、100名“最美网格员”。

（记者黄祖祥 通讯员林晓燕 林锦鑫 谢佩龙 文/图）