核心提示

作为泉州的经济大市、人口大市，南安撤县建市30年来，实现了经济的跨越式发展，成为孕育四大主导产业的全国百强县。站在新发展阶段，南安践行“人民城市人民建，建好城市为人民”理念，敢于直视城市建设短板，全力争优、争先、争效，针对空间布局不够科学合理、城市综合能级不强等问题持续出招，按下抓城建提品质“加速键”，打造体感舒适的“26℃之城”——

主动融入泉州市“跨江发展、跨域融合”布局，南安深化“环湾、拥海、连江、合群”发展，精心打磨重点片区规划和重点区域地段城市设计，探索产城融合新路径；

聚焦群众所需所盼，精心策划城市更新改造，“针灸式”推进生态修复、城市修补，持续推进教育、医疗、卫生、文化、公共配套建设，提升群众获得感、幸福感、安全感。

□本报记者 蔡紫旻 通讯员 陈奕盛

经验展示

重规划强保障优服务 实现能级新跨越

日前，10名国内相关领域知名专家受聘，成为南安市城乡规划和工程项目设计专家顾问组成员，为该市经济发展、城市建设插上了设计的翅膀。

思路决定出路。南安围绕如何构建新优势，如何抢抓新风口，如何全力“拼经济、拼发展”，如何促进城市、产业、人文有机融合等发展新命题，持续思考、用心作答，借助专家“外脑”正是其中的缩影。

规划“一市三城”空间新格局

按照“一市三城”空间新格局，南安深入开展抓城建提品质专项行动，围绕宜居宜业、生态人文、聚城畅通、安全韧性、智慧管理、村镇建设、样板特色等方面，梳理城市空间，策划城建项目。

南安中心城区——按照“东进、西连、南拓、北延”思路，推动丰州、霞美组团与泉州“两江一湾”城市规划一体衔接，支撑项目包括武荣大桥、国道324改线，城市文化商业综合体投建营一体化项目、南安市委党校、体育场，北山、港仔渡、体育中心片区、西溪漫步景观工程、西溪两岸城市夜景提升工程以及南山山水漫道等，意在打通交通联系，串联山水田园风光，提升城市综合服务品质。

南翼新城——凸显闽西南协同发展前沿地带，以空港海港、泉州芯谷南安分园区为引领，配建芯谷标准化厂房及配套、芦青科创区、科院北路二期及延伸段工程、世纪大道南延伸段等项目，谋划从产业城向科技城、未来城的升级路径。

北部新城——启动区域一体化发展专题研究，重点推进南安北部新城道口、罗东文卫商旅、洪梅镇中心片区等更新改造，泉州医高专南安校区、昌财医院、南安总医院梅山院区等项目建设，建设北部新城核心区。

抓城建提品质工作纳入乡镇绩效考评

今年1—3月，南安市住建局助推南安市委党校、实验中学教学楼扩建、人才社区、北山市政配套工程等14个项目开工建设；对洪梅中心幼儿园一期、泉州海警局南安工作站业务用房等项目进行竣工验收。放眼该市城建各领域，日渐健全的组织机构、完善的工作机制，激活着城市管理系统的内生动力。

强化组织领导。成立城乡建设品质提升领导小组，由南安市主要领导任组长，负责研究城建品质提升工作领域的重大问题，统筹指导城建项目推进。组建抓城建提品质工作专班，及时掌握跟进工作进展、统筹南安中心市区规划策划、做好政策咨询和要素保障衔接，不定期召开调度会，组织绩效考评，确保目标任务有序推进。

加强督查督导。把抓城建提品质工作实施情况作为南安市委大督查组、市委督查室、市政府督查室、市提升办平时督查督导的主要内容之一，同时纳入乡镇（街道）政府（办事处）年度绩效考评，压紧压实基层工作责任。

抓好资金、用地保障，才能确保项目建设又好又快推进。近年来，南安多措并举，为抓城建提品质等重点项目保驾护航。

拓宽渠道筹措资金。策划申报债券资金，持续推动市属国企提升信用评级，支持发行无担保债券，用活用足市场化工具、拓展融资空间，主动介入基础设施、产业园区、民生工程等项目建设。创新项目筹融资方式，探索采用分标段滚动开发、投建营一体化模式，撬动大型央企、金融机构、财务投资人以及其他社会资本方参与。争取上级政策资金支持，今年已到位补助资金1.19亿元，涉及城镇保障性安居工程、市政交通、人居环境整治、历史文化名镇名村传统村落保护提升等。

保障用地需求。实行“四专”工作模式，提前对接、重点聚焦城建项目落地、土地出让的要素保障，推动项目尽快开工、顺利施工。落实“增存挂钩”机制，加大批而未供土地清理和供应力度，强化土地节约集约利用，用好国家盘活利用低效用地试点相关政策。

撬动国企和社会资本参与建设

“三减一提升”细化量化审批服务标准

急企业所急，想项目所想。南安在全域开展“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，最大限度优化精简审批流程，用靠前一步的主动服务，让企业办事少跑腿、项目建设再提速。

优化工程建设领域项目审批“全流程网办”，落实简化流程、 精简材料、压缩时限、提高效率的“三减一提升”，科学细化量化审批服务标准。深化分阶段办理施工许可流程，支持项目根据实际情况，办理“基坑支护”“桩基工程”“主体工程”施工许可手续，目前已有33个项目实现分段开工。

深入开展“轻骑兵”“大篷车”协调服务，面对面对接项目业主，及时梳理项目前期办理中的堵点问题，召开问题交办会，督促限期办结。今年以来，共组织7场活动，破解19个堵点问题。

特色

项目

老旧小区改造 累计完成133个小区改造

建成20多年的南安国税住宅小区，曾因小区路面坑洼、给排水不畅等老旧小区“常见病”，让许多居民动了搬走的念头。南安启动中心城区老旧小区改造工作后，按照先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观的原则，解决基础设施陈旧、整体环境落后、生活出行不便等群众“急难愁盼”问题。

改造过程中，南安组建改造工作专班，负责统筹协调、督促落实老旧小区改造工作。以国税住宅小区改造为例，项目充分征求居民意见，引入业委会、物业等多方力量主动参与，对小区大门围墙、雨污分流、停车场地、燃气入户、消防安防等进行提升，成为该市“一区一策”开展老旧小区改造典型案例。

目前，南安累计完成6批次、133个老旧小区改造任务，受益住户10543户，建筑面积120.69万平方米。老旧小区改造后焕然一新，赢得群众发自内心的称赞。

北山片区更新改造 30天完成“阳光征迁”

民房征迁全部完成、安置房建设计划6月交付回迁……自启动以来，南安市北山片区更新改造项目每天都在刷新进度、鼓舞人心。

北山片区更新改造项目规划占地830亩，涉及南安市溪美街道彭美、湖美2个社区，需征收建筑总面积27.92万平方米，包括自建房和套房683栋（套）。项目启动提前批签约后，30天完成民房征迁，创造南安征迁新速度，实现“阳光征迁”“和谐征迁”。3个安置地块选址在地段最好、生活配套最方便的地方，建设安置型商品房29幢、2557套，目前均已竣工验收，计划6月全面交付并进行选房回迁。

北山片区项目结合当地特点，探索“一个高效有力的体制机制、一份以民为本的征迁方案、一支善打硬仗的干部队伍、一套公开透明的工作程序、一批深入民心的宣传活动”的“五个一”征迁工作经验，得到各方高度评价、群众大力支持。

武荣大桥 一季度完成投资比例130%

作为泉州城市外围快速路重要节点，省级重点项目南安武荣大桥的建设牵动人心。建设者们奋战一线，力促主桥于今年下半年桥梁全部贯通。

武荣大桥项目线路全长2.19公里，起点顺接南安市滨江大道，跨越该市霞美镇柳中路、江滨南路，晋江及省道S215线，终点接泉州市东西大道。项目建成通车后，南安市区到泉州东海片区的车程将缩短到30多分钟。

创新数字化手段实行项目管理，武荣大桥项目建设中，通过钉钉办公软件设置任务周、月动态管理；采用在线项目进度软件，结合生产管理要素监测数据及告警信息，实时控制进展管控、纠偏与改进。一季度，武荣大桥项目计划完成投资2230万元，实际完成投资2900万元，完成比例130%，超序时进度。

成功文化产业园 “成功故里”再添文化地标

红砖白石双坡曲，出砖入石燕尾脊……在“成功故里”南安，双护厝屋顶、双翘燕尾脊的成功文化产业园游客服务中心拔地而起，充满闽南文化元素。

近年来，南安市委、市政府高度重视郑成功文化旅游品牌塑造。随着成功文化产业园项目顺利推进，这里有望崛起一座文化新地标。

项目分成主体文化园和古山特色小镇两个功能板块，将按照5A级景区标准建设，以石井镇古山村华表山及现状村落为依托，规划游客服务中心区、成功海区、成功路区、成功雕像区等九大分区，预计2024年竣工。

荣誉榜

●获评全国首批水系连通及水美乡村建设试点优秀等次。

●南安市城镇老旧小区改造获福建省住建厅单项工作评价绩效优异，给予激励支持。

●北山片区更新改造项目、港仔渡片区更新改造项目被列为全省和谐征收示范项目。北山片区征迁工作经验做法获得泉州市城建办推广。

●南安市“三个维度”推进自建房安全专项整治工作做法作为典型在全省推广。

●罗东镇银河新城社区的绿色社区样板、洪梅镇集镇环境综合整治提升项目的集镇环境整治样板，获得2022年城乡建设品质提升样板工程省级补助。

●获得福建省2022年生活垃圾分类试点县省级补助资金。

●南安市渣土车整治经验获全省推广。

●南安市建筑垃圾治理工作经验在全省城市生活垃圾处理工作会上交流。

亮点数据

●2022年，实施城建项目122个，年度计划投资70.24亿元，截至12月底，完成投资83.1亿元，占年度投资的118.31%。

●2023年，南安抓城建提品质专项行动项目中，一季度有二批次133个项目（不含策划类）纳入泉州项目盘子，总投资607.8亿元，年度计划投资87.9亿元。一季度共完成项目投资33.57亿元，占全年计划的38.2%，截至3月底，新开工建设14个项目。