惠安构建“1+6+N”机制全面实施“城建提升年”

城市建设突飞猛进，城市面貌日新月异。今年以来惠安县全面实施“城建提升年”，以建设海丝现代化工贸港口旅游城市为总体目标，以争优、争先、争效的态度抓实抓细，构建完善“1+6+N”的抓城建提品质推进机制，策划生成“抓城建提品质”项目105个、比增10.53%，总投资171.73亿元，年度计划投资58.56亿元、比增21.95%，不断优化城市空间结构、提高城市承载能力、提升城市服务品质。

产城融合 精致推进城市更新

4月25日，泉州市抓城建提品质2023年专项行动第一季度“拉练”活动，实地考察惠泉片区改造建设项目，感受惠安城建的澎湃激情。

在惠泉片区项目现场，混凝土泵车旋转不停，水泥罐车来回不停穿梭。“目前项目已完成投资近13亿元。安置房工程桩施工全部完成，地下室主体结构全部封顶，上部主体结构全面施工，最高已施工至10层。”惠安交发集团相关负责人介绍。

作为惠安县城“东大门”，惠泉片区改造建设工程项目地处县城核心地段，总用地面积约510.3亩，改造建筑面积约58万平方米，计划总投资约40亿元。项目立足改善民生福祉，计划打造融文化教育、办公商务、滨水休闲、生活居住及配套服务等多种功能于一体的城市新区，形成老城新的活力中心。

作为另一个县城更新建设重头戏，西苑片区改造建设同样备受市民关注。该片区计划总投资约80亿元，目前已先行启动西苑片区（一期）和邮政片区两个征收区域约合510亩的征迁改造，计划投资约46亿元。

据了解，今年惠安通过强化片区开发带动，积极推动县城提质扩面。抓“增量”扩张方面，以片区综合开发为抓手，采取“南进”“西拓”战略，主动融入泉州中心城区，加快科山双碳示范片区推进工作，串联城西新城和县城老城。抓“存量”提质方面，以城市更新行动为载体，实施惠泉、西苑、邮政等五大片区超3000亩城市更新，统筹运用“留、改、拆、建、提”等手法，推进50个老旧小区改造等。

同时，在城市建设过程中注重产业培育和导入，避免城市空心化。其中，惠东片区依托泉惠石化园区，围绕石化产业发展提供职业教育和产业链综合配套服务，以“完整社区”理念建好兴港小区、嘉禾万璟苑等石化人才社区，规划建设维保服务专区和新材料产业园，更好服务和承接石化产业链。崇山片区依托良好的生态环境和滨海风光，加快崇武古城活化利用、惠女精神展示馆等项目建设，打造滨海旅游示范带。城西新区依托聚龙小镇等高端居住区域，加速花田小镇、大运健康产业园等项目建设，着力引育一批生态旅游、休闲康养业态，打造健康旅游示范基地。

配套优先 精细焕新城市颜值

科山“双碳”示范基地以科山蓝绿网为载体，串联“山、海、水、城”四线，并延伸联系城西、西苑、惠泉等片区景观主轴，统筹乡村振兴、城市更新、产业发展、生态空间四个主题，实现排碳量就地碳汇消纳。该基地规划8条绿道网络，延伸盘活全域总长约90公里，生成项目12个，其中2023年在建项目6个，目前项目一期集碳互动线已开工，计划于年底完工。

东湖公园项目用地面积942.8亩，其中湖面面积330亩。项目设计以生态环境为基础，以文昌文化为灵魂，以市民生活为载体，主要建设以文昌阁为中心，搭建人才公园主题区、生态文化体验区、闽南文化展示区和雕艺文化创意区。项目总投资约5.51亿元。目前项目已基本完成。

城市连接处改造提升工程项目，投资约5500万元，计划在黄塘、崇武、惠安南高速路口、科山南大门公园及泉港辋川交界等5处城市连接处使用惠雕元素，通过雕塑作品、景墙，配合绿化景观夜景亮化，打造独具惠安特色的城市门户，织造精美惠安的城市名片。目前，5处道口改造提升工程建设工作正在全速推进，预计6月底完工。

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惠安在完善市政功能、优化人居环境方面不断发力，让生态越来越好、环境越来越美，百姓的安居感、幸福感油然而生。

公共事业发展是一座城市发展的重要组成部分。今年以来，惠安以更大力度推进一批教育、医疗、文体设施等民生项目建设，助力建设现代化活力新城。基础设施方面，策划实施34个、总投资约267亿元的重大交通基础设施项目，加快国道228惠安段提升改造、国道324改线、沈海高速紫山互通及连接线、福厦高速涂寨至泉惠石化园区段等跨境“大动脉”建设，进一步拉开城市发展框架，同步实施惠兴街西拓、产业路等县域内线性工程建设，进一步提升交通通达性；深入实施电力设施、污水管网补短行动，力争新增输变电容量15万千伏安，新建污水管网111公里，生活污水集中收集率达65%以上。公共配套方面，发挥10亿元教育慈善基金牵引作用，加快35个教育重点项目建设，新增学位8630个以上，加快嫁接引进福医大附属二院、泉州师范附小附幼等优质资源，推动大型商业综合体、城市会客厅、人才公寓等项目落地。

实干争效 精心打造品质之城

城市建设，实干为先。今年，惠安将“抓城建提品质”工作纳入全县“四个主题年”工作主线，构建“1+6+N”工作机制，并先后出台专项行动方案、考评方案等多份指导性文件，抽调人员组建脱产工作专班，推行“一周一督查、半月一调度、一月一通报、一季一考核”督导机制，以“专班统筹派单、部门领单办理、业主具体落实、高频督导推动”的形式联动运作，切实推动项目早开工、快建设。

惠安县始终坚持要素围着项目转，做到“地等项目”“钱等项目”。

用地方面，在2022年万亩征迁基础上，深化“抓征迁交净地”“拔钉清障”等专项行动，今年累计征收土地1075亩、房屋超21万平方米，超前完成市第一批“抓征迁交净地”春季攻坚行动房屋征收任务。

资金方面，实施“财政+国企+金融”协同联动，建立资金链滚动接续和投资—收益—再投资循环闭合运作机制。年度需求资金58.6亿元已经全部做好资金拼盘。特别是在线性工程方面，建立“交通+土地开发+经营性资产”投融资运作机制，发挥交通开发对沿线土地的增值带动效应，以土地资源增值或周边可经营性资产收益反哺交通建设运营。

县道310道路拓宽工程项目，通过盘活周边停车位、加油站等可经营性资产，以经营收入反哺本项目的投资建设，成功获得农发行4.8亿元项目贷款;惠安一中体育馆、中总商住区等项目推行“指挥部调度+成建制征迁”模式，严格落实一项目一专班管理模式，实现净地交付……

城市蝶变满目新，征衣未解再跨鞍。下阶段，惠安将紧盯关键节点，聚焦“城市更新、民生服务、宜居品质、生态人文、聚城畅通、智慧韧性”六大领域，持续发力加压，力促105个城建项目大干快上，致力打造宜业、宜居、宜乐、宜游的海丝现代化工贸港口旅游城市。（惠宣）