为创新基层治理方式，提升基层治理水平，近年来，惠安县以推进社会治理精细化为目标，以群众自我服务自我管理为核心，全面推进乡村治理积分制管理，打造具有村情特色的社会治理工作机制，推动形成“村”与“民”、“干”与“群”共建、共治、共享的基层治理新格局，激发乡村治理新活力。

美了环境 乐了村民

行走野外，绿油油的田地散发出沁人心脾的清香，秀美风光美不胜收；漫步村内，房前屋后草木茂盛、鲜花簇拥，整洁美丽……在惠安县净峰镇山前村，乡村环境焕然一新。这份美丽，离不开积分制的推动。

从今年1月份开始，山前村围绕人居环境整治、推进移风易俗、创建美丽庭院、参与志愿服务、倡导爱国守法等主题，探索实施积分制管理方式，引导村民积极参与文明乡村创建。

村党支部书记任积分制管理组长，村两委有关人员为成员。村两委、党员、村民代表、老协会理事等组成积分制考评小组，筹划活动，建立积分制管理实施方案，实行一月一考评、一季一兑换、一年一核算。

在山前村委会积分兑换点，货架上摆放着食用油、大米、洗衣液、抽纸等许多生活用品。这些物品按照规格被划分为一、二、三等，整齐地摆放在对应的奖项下方。

“既能为村里出点力，还能得积分换奖品，真是一举两得。” 王惠琴是一季度积分排名第一名的村民，平时她经常约一些村民一起参加村里的志愿服务。“大家一起为村里做点事，有说有笑也热闹多了。” 村民杨玉兰表示，虽然东西不是很贵，但大家都觉得帮助邻里被认可，更像一份荣誉。

作为村民代表的艾秀兰在积分制管理中表现得十分热情。“做一些自己力所能及的事情，换一些生活日用品，何乐而不为。”她说，实施积分制以来，村里变化很大，特别是环境卫生有了很大改善。许多村民从旁观到积极参与，变得更加团结，更加愿意互帮互助，积极参与村里的多种活动，有了更多的交流。

“希望在积分制的促进下，整个村的氛围能够越来越积极向上，村民能在做好自己的事的同时，为村庄发展做出更多的贡献。”山前党支部负责人说道。她表示，接下来，将继续完善评分细则，加强其他指标的考核，从多角度引导村民参与文明乡村的创建。

试点先行 梯次推进

山前村是今年惠安县乡村治理施行积分制的试点村之一。为切实加强全县农村人居环境整治工作，内外兼修建设美丽乡村，全力推进乡村振兴战略，去年，惠安在全县逐步推广运用以人居环境整治为主的积分制度。

“去年主要在42个村推广运用积分制试点工作，今年继续在83个村进行推广。通过试点创建和分阶段梯次推进，力争到2025年，全县推行乡村治理积分制村镇的数量不低于总量的80%。”惠安县乡村振兴办工作人员介绍。

据了解，在推广乡村治理积分制的过程中，惠安积极打好“准备仗”“主动仗”，制定《乡村治理积分制工作方案》，落实县镇配套资金84万元，明确积分评定的加减分标准。在积分评定上，实行分数加减结合原则，通过建立积分制“红黑榜”，对正面典型进行宣传表彰和积分加分，对反面典型予以通报曝光和积分减分。

同时，坚持宣传引导。通过入户宣传、发放宣传册、微信群及朋友圈转发等“线上+线下”宣传方式，增加村民对积分制的支持和了解，并根据积分排名情况定期评选一定数量的“先进户”“文明户”，去年已累计评选136户进行公开表彰。

“针对积分兑换，我们通过量化考核、审核、公开公示等方式，不断提升兑换亮度。群众可以到兑换点用积分兑换商品，每10分可抵1元，去年已累计兑换51万元，极大激发村民参与热情。” 惠安县乡村振兴办工作人员表示。

因地制宜 治理新路

“小积分”激发乡村治理新模式。惠安各镇、村在推进积分制管理的过程中，结合村情实际因地施策、因地制宜，探索乡村治理的新路子。

涂寨镇各试点村以群众密切关注的人居环境入手，着重加大积分分值比例，对脏乱差和拒不配合村内环境卫生整治的村民进行“黑榜”教育，对积极参与美丽庭院创建活动的群众上报镇妇联、振兴办等进行典型案例推荐，促进农村人居环境卫生整体有效提升。

螺城镇梅山村的道德积分对村民有着不小的吸引力。“我们想在每个自然村村组投建一座简易公厕。当公厕建设项目公示上墙后，村民纷纷踊跃捐资，两天时间里由69名村民捐资5万余元，并在一个月内按标准建成竹坑自然村公厕。”梅山村相关负责人表示，积分制激发众多村民的主人翁意识，推动“小积分兑出大文明”。

潮乐村探索推行乡村治理积分制制度以来，以网格化管理为基础，积极发挥村内网格员、志愿者作用，面向全村村民及外来租住人口，设定遵纪守法、勤劳敬业、家园清洁、家邻和睦、移风易俗、崇尚文化、热心公益、上进有绩等方面评议项目。每个项目下设若干个小项并相应设定分数，结合本村实际，细化制定实施细则，明确正向激励和反向扣分的标准。

“我们探索用‘积分制’撬动乡村治理，其本质逻辑还是在乡村治理中提高村民的参与感、幸福感、获得感，让乡村治理多模式运作，不断深化村民自治实践，发挥村民在乡村治理中的主体作用。”潮乐村党支部副书记詹斌文表示，乡村治理积分制的实施，调动了村民参与乡村治理的积极性、主动性、创造性，推进了乡村治理工作的开展。

变“要我治理”为“我要治理”，积分制开启了乡村治理新思路。下阶段，惠安还将通过积分制，充分调动村民参与整治环境卫生、倡导乡风文明、提升法治意识等方面的积极性，让小积分激活大干劲，为乡村振兴注入“源头活水”。（惠宣 惠安县农业农村局 文/图）