为应对当前严峻市场环境，帮扶中小企业渡过难关、走出困境，近日，晋江市推出《帮扶中小企业纾困解难专项行动方案》（以下简称《方案》），从开拓产品销售渠道、帮扶企业降本增效、保障企业资金需求、创造和谐营商环境四个方面，全面组织帮扶中小企业纾困解难。

□本报记者 刘倩

开拓产品销售渠道

《方案》支持开拓组织参展抢订单活动，主要包括6个方面：一是组团参加广交会、华交会以及列入晋江市重点境外展会推荐项目的知名展会。二是支持行业协（商）会抱团在国内外知名展会设立集中展示专区。三是支持行业协（商）会抱团赴境外自主举办专业展洽会。四是支持分行业、分领域举办线下商贸供采对接会，对本年度邀请20家以上境外采购商或其境内代理商和40家以上本地外经贸企业参加的活动，对承办单位组织费、场地费等给予补助，每场最高补助限额20万元。五是制定并组织实施拓展一带一路市场行动方案，引领企业深耕一带一路沿线国家市场。六是进一步发挥出口信保防风险作用，扩大出口信用保险、出口信保保单融资服务覆盖面，并对中小微企业给予降费优惠。

《方案》支持组织电商增订单活动，主要包括5个方面：一是推动第三方服务机构、电商园区、行业协（商）会组织外地电商卖家来晋开展供需对接。对本年度邀请20家以上电商企业和40家以上本地工厂参加的供需对接会（非商业化），给予承办方每场最高20万元奖励。二是邀请Shein（希音）等国际知名独立商城来晋举办鞋服需求对接会晋江专场，帮助中小企业开辟跨境商品直供渠道，助力深耕国际市场。三是引导企业抱团参加电商主题展会，帮助中小企业对接电商采购需求、拓展订单渠道。对本年度协（商）会、电商园区组织设立的晋江主题专区（10家以上企业连片展示并统一特装），给予组织方每场最高50万元的搭建费用补助。四是推动天猫、京东、亚马逊、TEMU等国内外知名电商平台来晋举办商家见面会、产业带宣导会、行业分享会等活动，帮助企业对接电商市场的需求动态和前沿资讯，为开展产品创新和供应模式优化提供支持。五是以政府采购第三方服务的形式，引进国内知名的电商生态服务商，开展平台资源对接、团队孵化、品牌管理指导、海外数字营销、市场数据及运营数据分析等专业服务，帮助企业解决渠道、运营、人才、品牌等方面的行业痛点，引导传统工厂转型、服务电商企业做强，并设置相应绩效考评目标，根据绩效评价结果支付相应服务费用，年综合服务费最高不超600万元/年。

《方案》支持组织优品出海链接活动，主要包括4个方面：一是优化“晋江侨商贸促优配云平台”功能定位，加强本地产业与海外侨商、异地商会的信息互通、供需撮合、线上对接，打造对外展示晋江产业重要窗口。二是邀请泰国Fanslink等海外品牌营销机构来晋举办选品对接会，帮助企业打造自有品牌、开展海外推广。三是组织行业协（商）会联合菲律宾、泰国等海外华侨开展境外经贸对接活动，助力企业抱团拓展东南亚市场。四是支持企业以购建或租赁方式，在境外投资设立晋江优品海外展销中心，组织晋江优势产品抱团常驻展示展销，重点推动菲律宾晋江建材家居展销中心、晋江国际鞋纺城越南海防展示交易中心尽快落地运营。对本年度进驻海外展销中心企业场租费用给予30%补助，每家企业当年度最高补助限额15万元，连续补助三年。

《方案》支持组织产销对接活动，主要包括4个方面：一是举办好物优选供需对接会，邀请美宜佳等国内社区连锁便利企业来晋与鞋服、卫品、玩具、食品、伞具企业开展合作洽谈，推动中小企业链接连锁便利渠道。二是开展工装、工鞋供需采购对接活动，联动省纺服中小企业服务中心、泉州职业装产业协同发展联盟，邀请央企、省属国企工会以及省内医疗、养老机构采购部门参加，组织鞋业企业现场精准对接。三是分片区在鞋服重点镇域举办“手拉手”鞋服品牌产能对接会，邀请鞋服头部品牌供应链主管与中小鞋服企业合作洽谈。四是策划举办晋江特色产品特卖活动，帮助企业去库存。

帮扶企业降本增效

《方案》支持推行集中采购，主要包括2个方面：一是组织原辅材料集中采购活动，支持做大一品嘉供应链平台、知染集采平台，提高原辅材料议价话语权，重点办好第六届创新鞋材集采节等活动。二是鼓励行业协（商）会发起建设细分领域原材料集采平台，组织会员企业抱团集采，降低采购成本，提升供货效率。

《方案》支持提升内控能力，主要包括2个方面：一是开展产业数字化转型咨询诊断公益服务活动，帮助企业把脉痛点、规划转型路径。二是实施晋江市转型赋能企业管理提升行动、“卓越企业—精益对标”之旅行动，帮助企业链接专业咨询管理机构，引领企业对照标杆增强内控能力、改进生产工艺、稳定产品质量。

《方案》支持引领技术革新，主要包括2个方面：一是举办智能制造技术供需对接活动，推动企业顺应差异化消费需求，嫁接数智赋能机构技术资源，开发应用柔性制造系统，抢占个性化定制、小众快返产品新赛道。二是每月举办产学研用深度融合对接活动，联动本市高校院所、科研机构，精准对接产业创新需求，加快技术成果产业化推广应用。

《方案》支持疏导能源价格，主要包括2个方面：一是积极争取上级价格主管部门优化完善非居民天然气价格联动机制，跟进协调泉州市尽快完成天然气价格调整。二是优化完善与周边县（市、区）煤热联动价格调整机制，在保障能源企业可持续发展的同时，维护用能企业合法权益。

保障企业资金需求

《方案》支持保障信贷总体稳定，主要包括4个方面：一是对因近期国内外宏观环境变化暂时出现经营困难的中小企业，各银行业金融机构不得随意盲目抽贷、压贷、断贷，涉及到期的贷款，经企业所在村（社区）、镇（街道）同意，报请晋江市金融局协调，各银行机构要全力支持给予相应期限的延期、展期，对临时性延期贷款，不可下调信用等级和贷款分类。二是对确需办理转续贷的，各金融机构应积极运用“借新还旧”“无还本续贷”等方式支持，并主动减免相关手续费、展期续贷款等相关服务费用。三是深化实施“首贷扩面”行动，精准对接对未获贷企业需求，开展“百名行长进万企”融资促进活动，联动金融租赁机构面向初创型、小微型企业提供存量生产设备质押融资，各银行业金融机构全年新增首贷户不低于去年水平。四是对接落实泉州市企业应急保障周转资金，满足中小企业多样化“过桥”资金需求。

《方案》支持降低企业融资成本，主要包括3个方面：一是联合晋江各镇（街道）、经济开发区组织首期100亿元的省中小微企业提质增产争效专项资金贷款申报业务解读推介，帮助更多中小企业争取低息融资支持。二是推广“晋情助困贷”等“信易贷”专属金融产品，对贷款企业用信金额给予0.5%贴息支持，贴息期限6个月。三是在金融机构、政府性融资担保机构推行“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务，优化担保流程，减少或取消反担保要求，降低担保费率。

创造和谐营商环境

《方案》支持护航企业生产经营，主要包括3个方面：一是防范惩治涉企侵企犯罪，聚焦企业财务管理、经营融资、商业秘密等风险，提供合规体检等服务保障。二是遏制恶意杀价抢单行为，从失信披露、行政许可、政策申报、要素保障上进行综合赋能，支持行业协（商）会制定实施行业产品价格公约。三是优化税务函询、外调工作，推动政策性退税提速提效，对信用评级高、纳税记录好的企业简化手续、缩短退税时间，实行“每周一退”，并确保2023年全年一类、二类出口企业正常出口退（免）税业务3个工作日内办结。

《方案》支持严格监管审慎执法，主要包括3个方面：一是落实好“四张清单”（不予、从轻、减轻行政处罚和免予行政强制），进一步细化行政处罚裁量权，坚决杜绝任意执法、选择性执法、过度执法等现象。二是积极探索分类管理、联合检查、数字监管等办法，尽量减少对企业正常生产经营的干扰。三是优化企业信用修复，对符合条件的企业，快速移出失信名单，减少企业失信成本。

《方案》支持畅通政企互动渠道，主要包括3个方面：深化落实《晋江市开展“千名干部进千企 一企一策促发展”专项行动工作方案》（晋委办〔2022〕24号），组织各镇（街道、开发区）、市直有关部门科级以上干部走访挂钩帮扶企业，开展各级惠企政策宣传，收集企业困难问题和建议意见，问题建议上报频率由每周一次增加至每周两次，问题办理时限由7天缩短至5天。二是深化“早午晚餐会”政企互动制度，分行业召开餐叙洽谈活动，倾听企业家心声，感知企业家诉求。三是进一步优化提升工业企业服务“三专”模式，发挥晋江市12345政务服务便民热线、晋江市政务服务中心窗口、晋江政企直通车服务专线968871等诉求渠道，加快落实“接、转、办、交”一体运行，推动企业诉求“立即办、主动办、高效办”，保障问题闭环解决到位。