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“三个抓手”强化执行
助力优化营商环境
鲤城法院近日开展跨域协作强制执行行动,一被执行人被依法拘传。

昨日,记者从泉州市中级人民法院了解到,今年上半年,全市法院共受理各类执行案件50550件,执结44004件,执行到位金额61.84亿元。根据省高院最新一期(6月)执行质效通报情况,全市两级法院执行质效排名全省第二,泉州地区7家基层法院执行质效进入全省基层法院前十名,省高院对此特予以表扬。上一年,泉州法院审判执行质效曾创下历史最好成绩。好成绩的背后,是全市法院执行干警披星戴月的付出,是他们通过“三个抓手”强化执行,司法助力优化营商环境的默默耕耘。□本报记者 黄墩良 通讯员 王佳森 罗晓燕 洪金建 文/图

抓手一: 全市法院一盘棋 构筑联动执行网

发现一名被执行人入住三明市建宁县一家酒店后,为了防止其离开逃跑,数百公里外的石狮市法院紧急与建宁县法院联系,请该院协助执行。建宁法院接到消息后立即赶到当地酒店,赶在被执行人退房前将其控制住看管,后交给石狮法院处理。这是法院间跨域联动执行的一个日常场景。

据悉,近年来,泉州法院构筑起一张执行联动网——在市中院的牵头指导下,与外地市法院建立跨域合作,本市兄弟法院间建立联动执行机制,如石狮市法院与厦门、福州、南平、宁德、龙岩、三明、莆田、漳州等地大多数基层法院建立执行联动机制,基本实现全省地域拘传措施全覆盖;丰泽法院在泉州中院跨域理念和联合作战思维的有力指导下,携手泉港法院、晋江法院、石狮法院和惠安法院共同成立“跨域联动执行协作中心”,建立院际跨域执行协作机制;鲤城法院加强与公安机关、检察机关及该院刑庭的配合联动,保持打击拒执犯罪的高压态势,并尝试与税务部门协作,明确拍卖物品的纳税标准,促进司法拍卖的公正、透明、公开;南安法院依托本院“法商e动”集成应用平台、手机客户端,主动推进与各地南安商会直连互通、联动协作。

这一切,有制度保障。市中院出台《关于在全市开展跨域执行的若干意见(试行)》,加强全市两级法院之间的互助协作,推进跨域执行工作,进一步提高执行效率。市中院相关负责人介绍,近年来,随着异地执行案件日益增多,异地财产处置难度大、信息碎片化、财产查控覆盖有限,客观上影响了法院执行工作效率,而泉州法院构筑起的“上下之间”“部门之间”“兄弟法院之间”的执行联动网,是破解这一难题的有力武器,大大提高了执行效率和执行效果。

抓手二: 智慧执行发力 让数据多跑路

如今,通过泉州法院执行信息公开平台,输入案件相关信息和验证码,当事人对执行案件的进展、流程信息等一清二楚,无需出门到法院询问了。这是泉州法院执行信息化建设的举措之一。

海量的执行案件、海量的执行信息,在办案人员基本不变的情况下,如何消化这些案件,进一步提高执行质效?泉州法院给出了答案——向科技借力,迈向智慧执行。

泉州中院制定《关于以信息化驱动执行工作转型升级的工作方案》,进一步推进现代信息技术在执行领域的广泛运用和深度应用,构建全市法院执行办案无纸化、执行工作数据化、辅助事务集约化、执行监管实时化、执行信息公开化、执行管理精细化的“六化”新机制,以信息化赋能驱动执行工作转型升级,市中院主要职能由指导监管向“三统一”(统一管理、统一指挥、统一协调)转变,执行管辖由各自为战向协同作战转变,执行工作模式由“一人包案到底”向分段集约转变,执行工作形态由文本执行向数据执行转变,执行公开机制由内部监督为主向内外监督并重转变,推动实现执行工作“全网、全域、全时”运行的“三全”新模式,如今通过该执行信息化模式,全市法院结案平均用时同比下降21%。

“让数据多跑路,群众少跑腿”的理念已经深入每个执行干警的脑中。

抓手三: 建立“红白黑”名单 让质优企业东山再起

泉州市某建材有限公司(以下简称建材公司)与湖北某建设有限公司(以下简称建设公司)因买卖合同纠纷一案诉至泉港法院,经法院组织调解,建设公司应支付建材公司货款151.5万元。后案件进入执行阶段,建设公司拒不履行,法院将其列入失信名单。建设公司贷款、参与招投标等受阻,但仍拒不履行。后执行法官耐心开展释法明理工作,同时引导建设公司如能尽快付清尚欠款项,法院将出具《主动履行证明书》,帮助企业恢复信誉。

经多次沟通后,建设公司配合法院执行工作,短短10天,151.5万元的执行款项顺利通过法院转入申请人公司的账户。法院在确定该公司履行完毕后,迅速向其出具了《主动履行证明书》,对该公司主动履行完毕生效法律文书确定的义务予以证明。案件执结后不久,该公司负责人向承办法官表示感谢,法院开具的《主动履行证明书》,帮助他们通过银行审核,申请到一笔重要贷款。

这是泉州法院坚持善意文明执行理念,主动采取信用修复措施,促使企业能申请贷款,助力企业提质增效和健康发展的一个典型案例。

记者了解到,市中院出台《推行被执行人信用激励惩戒“红白黑”名单分级分类管理的规定》,进一步增强被执行人自动履行和积极履行的自觉,从严惩治严重失信被执行人,建立自动履行“红名单”、积极履行“白名单”、严重失信“黑名单”分级分类管理制度。对纳入“红名单”“白名单”的被执行人,该院坚持善意文明理念,根据不同情形给予正向激励或采取相应的执行措施;对纳入严重失信“黑名单”的被执行人,进一步突出执行工作的强制性,依法穷尽强制执行措施。纳入“红名单”的被执行人,法院可以依申请给予以下正向激励:出具《自动履行证明书》;依法依规减交、免交申请执行费;屏蔽人民法院执行程序发布的生效法律文书及其数据信息;建立将自动履行与提升信用评价挂钩机制,将自动履行证明或信息推送至市场管理、税务等机关和金融机构、信用信息共享平台,推动“红名单”当事人恢复社会信用评价;“红名单”被执行人作为原告申请诉讼保全的,酌情降低诉讼保全担保金额;其他有助于激励当事人自动履行且不违反法律、司法解释规定的措施。通过该制度,2023年以来,全市法院屏蔽删除失信被执行人2463人次,其中自然人2211人次、企业法人等252人次。

作为执行案款发放银行之一的建设银行泉州分行对此深有感触,该行相关部门负责人表示,泉州法院对被执行人信用激励惩戒“红白黑”名单分级分类管理非常有必要,而且很科学,有效甄别了恶意逃避执行的被执行人和有意愿履行的被执行人,让积极履行法律义务的被执行人企业拥有东山再起的机会。

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