连日来，晋江各级各部门围绕开展“解放思想大讨论”活动，盯紧发展所系、企业所急、群众所盼，坚持问题导向、结果导向，破难题、出实招，以实干奋斗推动观念理念大转变、方法路径大创新、发展质效大提升、治理体系大完善，全力展现新作为。

便民为先

加快“放管服”改革

近日，晋江行政服务中心与国网晋江供电公司联手推出服务实招，对二手房交易联动电表过户业务进行升级。群众在办理二手房交易过户的同时，同步选择电表过户，待产权过户完成后，不动产系统平台便会推送客户信息至供电公司营销系统，自动生成业务工单完成电表过户。

“这项措施在泉州各县域首开先例，真正实现了电表过户与二手房交易过户的数据共享、互信共认、一次办理、同步办结。”国网晋江供电公司相关负责人介绍说，接下来，他们将大力推进各类电子证照的推广应用，开展数据互认共享服务，实现在线获取和验证营业执照、身份证件、不动产登记等用电报装信息，实现政企协同业务“一网通办”。

作为晋江市场监管局在全省率先推出的“免申即办”改革的直接受益者，福建省医药连锁有限公司晋江名雅居分店近日向该局申请药品经营许可证和营业执照的企业负责人变更业务。在窗口工作人员的指导下，该店当天就收到变更后的证照，“以前办理变更，要准备两套材料、走两次，现在可以一次性办理两项，只要走一趟，手续简便多了，凭药品经营许可原证就可以当天直接换新证。”

晋江行政服务中心市场监管窗口有关负责人表示，“免申即办”改革涉及市场监管部门的16个许可（备案）事项，“以平均一件申请减少3份材料计算，16个事项可减少48份材料，不仅减轻了企业、群众的负担，也提升了窗口的审批效率，节约了行政资源。”

办事方不方便，营商环境好不好，数据说了算。据统计，今年1—5月，晋江全市新增市场主体总量17519家，其中仅5月就新增市场主体超过5000家。截至5月底，晋江全市市场主体总量达264094家，其中企业89501家、个体工商户174384家、农民专业合作社209家，这也是晋江发展接下来追赶攻坚的底气所在。

改革破冰 盘活农村宅基地

近日，晋江东石镇一对夫妇以农房财产权作为抵押担保，在晋江行政服务中心抵押综合窗口办理抵押登记后，从晋江农商银行获得了45万元贷款。这是晋江被确立为新一轮全国农村宅基地制度改革试点以来发放的首笔农房财产权抵押贷款，意味着农民融资又多了一个渠道。

“现在我们农村的房子和城里一样，可以办理抵押贷款了，而且贷款利率较低，不仅让我们多了一个融资渠道，还大大降低了融资成本。”黄女士说，由于家里的纺织生意面临着流动资金缺乏的问题，听说晋江开始实行农房财产权抵押贷款后，她第一时间就用自家的宅基地使用权和农房财产权向当地农商银行申请抵押贷款。

据悉，目前晋江宅基地使用权(农房财产权)抵押原则上可分为“宅基地使用权+房屋所有权”“宅基地使用权”两种抵押方式，贷款发放对象为从事合法生产经营活动的农户。借款人在提出抵押申请后，需将申请表报经所在农村集体经济组织审核后，报送贷款银行进行审查，再按程序办理抵押登记和贷款发放，贷款额度根据农村宅基地基准价格、房屋使用情况和变现能力等因素综合评估确定，

晋江农业农村局有关负责人介绍说，近日晋江正式出台农村宅基地使用权和农房财产权抵押贷款实施方案，首笔农房抵押贷款的发放，也意味着该政策真正落地实施，“这项政策有效扩大了农村担保物范围，激活显化农村宅基地价值，把农村资产变为农民手里可用资金，对于助力深化晋江全市农村金融改革、规范农村宅基地使用权和农房财产权抵押贷款操作，有着重要意义。”

改造提升 促进工业园区标准化

作为泉州市工业园区标准化试点项目之一，近日晋江经济开发区（安东园）标准化提升项目迎来一期工程开工，全力打造福建省染整产业重要基地。

拥有污水处理厂、热电厂、自来水厂及完善市政设施配套的安东园，2021年度总产值达214亿元，吸引向兴、华宇、凤竹、海天、佳福等纺织染整行业龙头企业入驻。但园区仍存在面料后整理产业基础薄弱、产业链不完整、用地低效等问题，既束缚了园区企业的高质量发展，也无法满足晋江纺织染整产业和体育用品产业未来长远发展的需求。

安东园在分步实施标准化提升项目中，将围绕纺织服装产业链的补链强链升链，引进、补齐织造、印染、整理全工艺流程产业项目，并实施园区功能配套完善工程，把安东园打造为集新品研发、高端印染、面料后整理加工、布料贸易于一体的特色标准化园区，带动区域总投资约60亿元，新增年产值50亿元、年税收1.6亿元。

当前，园区工业用地占晋江工业用地的54.7%，规上企业入园率仅为29.81%，工业用地的效率、效益都有待提高。对晋江来说，破解发展空间瓶颈的关键不是地理空间上的再造，而是对现有用地进行腾挪拓展、改造提升，实现空间容量、经济体量、发展质量的跃升，工业园区标准化建设势在必行、大有可为。

今年，晋江经济开发区策划了12个园区标准化试点项目，未来3年在政府产业规划引导下，将通过国企主导，推动100万平方米以上的园区标准化厂房示范建设，并带动企业自行改造提升250万平方米的标准化厂房建设，为晋江产业发展提供更充足的空间供给。其中，满誉产业机械微工业园就是企业自行改造提升项目之一，利用企业闲置的3.7万平方米土地，建成4栋标准化厂房，引进高端鞋机制造，预计提高产能30%以上，新增年产值8000万元。

继年初印发园区标准化三年行动方案、园区标准化建设年实施方案之后，近期晋江在2019年实施的老旧工业区改造“1＋3”政策基础上，突出正向激励、反向倒逼导向，组织梳理并即将重新推出支持园区标准化建设14条措施、亩均效益评价及结果应用实施意见、园区标准化建设考核评价办法等3份政策文件，全面吹响晋江园区标准化建设号角。

目前，晋江工信部门正密集对接镇街与相关企业，筛选试点园区、策划试点项目，全力推动园区标准化建设提速。当前，晋江集成电路小微工业园、高端面料整理微工业园等8个首批园区标准化试点项目正在紧锣密鼓地开工推进中，并新增策划了第二批7个试点项目，通过简化企业提容增效报建程序、提速手续办理、鼓励增资扩产及零地扩产等，鼓励、引导龙头企业参与园区标准化建设，确保留住龙头优质产能，同时带动产业链延伸、中小企业协作配套。

（记者黄祖祥 通讯员林晓燕 谢佩龙）