今年2月，泉州晋江经济开发区服务企业零距离、服务项目零收费“双零”服务机制作为泉州市营商环境创新实践典型做法，入选中央广播电视总台《2021城市营商环境创新报告》，成为入选的41个创新案例之一。

借助这一机制，园区项目从策划到落地的周期，由1年左右缩短到平均5个月；项目报建手续的办理时限，从6个月缩短至3个月；项目各类手续代办费用，从中介机构收取的10多万元变成政府免费服务，让企业切切实实享受到改革红利。

“双零”服务、“一路畅通”的惠企服务背后，是近年来泉州有序开展优化营商环境攻坚，把优化营商环境作为“一号改革工程”，积极学习对标先进水平，全面汇聚持续推动优化营商环境的强大合力，全力打造“审批更少、服务更优、体制更顺、机制更活、效率更高”一流营商环境的缩影。

□本报记者 林书修 通讯员 余菁 余秋莎

顶层设计 亮出“三张清单”

在泉州，“十分天下有其九”的民营经济，依然是最大的特色、最大的优势、最大的品牌、最大的活力源泉。去年以来，泉州深入开展民营经济发展年、营商环境提升年，启幕泉州市优化营商环境三年行动，实施自由裁量权规范、智慧政务、流程再造、工程建设审批、执法监管、市场减负增效、城市环境优化、营商环境创标八大攻坚行动，清晰描绘泉州营商环境建设的未来发展走向。

“顶层设计”和切实管用相结合、战略定力和精准发力相结合、长远谋划和及时见效相结合，是泉州优化营商环境的根本遵循。

坚持高位推动，构建全方位改革推进机制——

泉州实行市委书记、市长“双组长”推进机制，主要领导对营商环境重要问题亲自协调、重要任务亲自部署，多次召开专题会议研究推进自由裁量权规范、工程项目审批、中介机构管理、惠企政策兑现等重点问题。同时，按照营商环境评价指标体系相应成立17个工作专班，市直各部门和各县（市、区）协同联动，形成“领导小组全面统筹、专项小组协调推进、工作专班坚决落实、相关单位全力配合”的良好工作局面。

致力以刀刃向内的自我变革，在“解难题”上展现更大作为——

去年以来，泉州聚焦作风建设，着力破解堵点难点痛点问题。市纪委监委深入开展“优化营商环境点题整治”和“精准监督打通堵点、助推优化营商环境百日行动”，全面推行建立权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度，对15个市直部门和161个县直部门开展优化营商环境专项巡察，推动“通堵疏脉”。

对照清单，“点题整治”效果显现。今年以来，市纪委监委推动整治工作制度化常态化。按照“看态度、督进度、抓成效”思路，注重监督的时效性和实效性，组织市县乡三级监督力量，分阶段分重点监督推动项目攻坚、城市建设、招商引资、园区建设等中心工作。第一季度，将项目攻坚纳入政治监督内容，市纪委监委班子成员分别带队下沉各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区开展一线监督，共督查发现项目推进不力等相关问题36个，逐一明确责任单位、责任人并督促抓好整改。第二季度，为提速省在建重点、全省重大活动集中签约和专项债券项目建设进度，会同市政府和发改、财政等部门组成4个工作组开展专项督查，现场协调解决3个问题，指导帮助8个项目，梳理12个事项提请市委市政府研究解决，向地方和部门交办9个事项。

俯下身子 万名干部进万企

“把泉州人浓浓的人情味，转化成厚厚的竞争力。”——去年10月9日，市第十三次党代会提出的这一设想，进一步加快政务服务标准化规范化便利化，打响“马上就办、泉心泉意”政务品牌。

9天后，一场覆盖全市的“局长走流程”专项活动全面启动，各县（市、区）、泉州开发区、泉州台商投资区366个部门的“一把手”以普通办事人或陪办人身份，线上、线下全程体验各项审批服务办事流程，部门“一把手”体验行政审批服务事项1729个，解决行政审批服务问题479个，压缩779个工作日、145个环节。今年以来，我市推动“局长走流程”活动常态化，并延伸开展“局长走基层”“局长—会长（行业协会）话营商”等系列活动，助推全市行政审批服务提速增效。

瞄准束缚企业发展、影响营商环境的条条框框，以数字化思维推进“放管服”体制机制改革，在泉州台商投资区，我市率先建成融“惠企、便民、治理、监督”于一体的“亲情家园”掌上智慧监督服务平台，创新推出政策兑现、产业投资、厂房报建、产权登记、合同监督等五大数字化应用场景，全方位、全周期、全链条打造更加便利化、法治化的营商环境。搭建智慧“亲情家园”打造数字营商环境这一做法，在近日入选省发改委2022年深化“放管服”改革重点任务推出的19个全省推广借鉴典型案例。

聚焦惠企政策落实中存在的政策散、流程繁、环节多、到账难等问题，泉州积极推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”服务，上线惠企政策直达兑现平台，实现惠企政策兑付“不见面、不求人、不跑腿”，目前平台注册企业已超3200家，超900家企业进行线上申报，兑现审核奖补总资金超亿元，兑现流程比线下压缩50%以上。

在更广的范围，今年以来，结合“三提三效”，坚持重心下沉、服务下沉、资源下沉，转变工作作风，强化精准服务，泉州组织开展“万名干部进万企”活动，实施市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级联动，组织万名干部，进万家企业，对全市规模以上企业、商贸重点企业、高新技术企业“全覆盖、全挂钩、全联系”，推动企业增资扩产、提质强产，促进产业加快转型和高质量发展。（下转第三版）