记者16日从上海环境能源交易所举办的“2022中国国际碳交易大会”上获悉，2021年7月16日正式上线运行的全国碳市场，运行一年来碳排放配额（CEA）累计成交量1.94亿吨，累计成交金额84.92亿元。

当前全国碳市场进入建设发展的关键时期。围绕当前全国碳市场建设关注热点，以及今后一段时期碳市场建设的发展方向和挑战等，生态环境部应对气候变化司相关负责人日前接受了记者采访。

成交价格略有上升

目前每吨60元左右

上海环境能源交易所7月16日发布的数据显示，2021年7月16日至2022年7月15日，全国碳市场共运行52周、242个交易日，累计参与交易的企业数量超过重点排放单位总数的一半以上。从成交量来看，全国碳市场自开市以来每个交易日均有成交，交易量随履约周期变化明显。成交价格一年来略有上升，一年前的首日开盘价为每吨48元，目前价格在每吨60元左右。

生态环境部应对气候变化司相关负责人表示，全国碳市场上线交易以来，总体运行平稳，交易价格在每吨40元至60元范围内波动，未出现暴涨暴跌现象，成交量满足企业履约的基本需求，符合碳市场作为减排政策工具的预期。

他说，全国碳市场第一个履约周期完成配额清缴量86.5亿吨，配额履约率为99.5%。通过市场机制首次在全国范围内将碳减排责任落实到企业，促进了企业实施节能降碳改造，推动实现低碳转型。同时，通过抵销机制的设立，促进了可再生能源等减排项目的发展，降低了控排企业减排成本。

据了解，建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。政府通过相应机制发放给企业碳排放配额，一旦企业的实际排放超过其拥有的配额，为了完成履约，企业就需要在碳交易市场购买其他市场主体的配额。

成熟一个行业纳入一个行业

这位负责人坦言，建设全国碳市场是一项复杂的系统性工程。作为一个仍处于起步阶段的新生事物，全国碳市场还存在一些问题和挑战。一是市场机制作用发挥尚不充分。全国碳市场第一个履约周期仅纳入发电行业，交易方式仅限于控排企业对配额进行现货交易，不利于活跃市场，部分企业对碳交易机制还不熟悉，参与交易存在观望心态。二是排放数据质量有待提高。碳市场相关制度机制还需进一步完善。

这位负责人表示，经过第一个履约周期的运行和管理，全国碳市场已进入建设发展的关键时期，但完善全国碳市场相关工作依然任重道远。目前，生态环境部正在研究制定第二个履约周期配额分配方案，各地按照相关要求，确定本行政区域内纳入配额管理的各机组预分配配额量。

同时，在发电行业配额现货市场运行良好基础上，研究逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，丰富交易品种和交易方式。

“为做好扩大全国碳市场覆盖行业范围的基础准备工作，我们已连续多年开展钢铁、有色、建材、石化、化工、造纸和航空等高排放行业的碳排放数据核算、报告和核查，构建了2013年至2020年上述行业企业碳排放数据库，研究修订相关行业温室气体排放核算与报告技术规范。”该负责人说。

下一步，生态环境部将统筹考虑经济社会发展形势，在行业温室气体排放核算报告核查技术规范完善、确保数据质量管理可行、可比、可靠的基础上，成熟一个行业纳入一个行业。（新华 中新）