近年来，德化大力传承弘扬“晋江经验”，深入推进“放管服”改革，以企业和群众满意为目标，把优化营商环境作为推进治理体系和治理能力现代化、提升软实力和核心竞争力的重要举措，不少经验做法走在全市乃至全省前列。

在德化县委书记黄文捷看来，优化营商环境作为“一号改革工程”，需要上下齐心、久久为功。下一步，德化将深化“提高效率、提升效能、提增效益”行动，组织开展优化营商环境攻坚行动，培育一批全市乃至全省的先进标杆，让营商环境成为德化高质量发展最核心和最持久的竞争力，打造“倾情服务、马上就办”政务服务新名片。□本报记者 林书修

记者：近年来，德化县出台哪些政策提升营商环境？创造哪些好的经验做法？

黄文捷：一个地区的发展，今天靠企业，明天靠项目，后天靠招商，未来靠营商环境。

近年来，我们深入开展优化营商环境三年行动，出台了《德化县贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境攻坚行动方案》等27份政策文件，探索推出了县域知识产权保护、建设项目一区通办、集中购买图审服务、便民服务全县通办等一系列走在前列的先进经验。比如县域知识产权保护，探索推行“企业、协会、政府、司法、社会五位一体，多元共治打造县域知识产权保护”德化模式，德化作为全国唯一的地方政府代表，在第四届中国国际进口博览会打击侵权假冒国际合作论坛上作交流发言。今年4月，最高人民法院批复设立泉州知识产权法庭，德化法院获准跨区域集中管辖安溪、永春、德化三县标的100万元以下的第一审知识产权民事案件。比如建设项目一区通办，县行政服务中心设立建设项目服务专区，将审批部门及中介服务机构全部纳入专区，实行“前台统一收件、部门并联审批、统一窗口出件”，将审批时长压缩至73个工作日以内，被省审改办作为十大典型经验之一在全省推广。比如集中购买图审服务，创新利用政府财政性资金，通过公开招投标方式集中购买施工图审服务，将全县项目图审业务统一打包，交由中标的图审服务机构承担，受到项目业主的普遍赞誉。

通过打造一流营商环境，市场主体活力得到全面激发，2021年全县新增市场主体1.6万多户，成为稳增长的重要力量之一。比如推行项目模拟审批，在项目未供地前开始进入审核程序，由各审批部门进行实质性审查，待达到法定供地条件时，再出具正式审批文件，目前已经应用到34个项目中，做到“拿地即开工，交地即交证”。

记者：陶瓷产业是德化最鲜明的主导产业，德化如何将优化营商环境与这一优势产业发展相结合，打造具有县域特点的最优营商环境？

黄文捷：陶瓷是德化的千年产业、主导产业、民生产业，通过实施五年行动计划，今年产值有望突破500亿元。围绕打造陶瓷千亿产业集群，我们开展优化营商环境攻坚行动，努力构建具有县域特点的一流营商环境。

德化重点打造四大公共服务平台，激发陶瓷创新创业创造活力：

一是工业设计平台。支持全国陶瓷行业唯一的国家工业设计研究院建设，加大高端设计团队引进力度，培育更多工业设计公共服务平台，办好“何朝宗杯”工业设计大赛、海峡两岸青年创客i-china计划等活动，打造陶瓷工业设计高地，引领陶瓷时尚设计潮流。

二是智能制造平台。主动学习佛山智能制造经验，用好陶瓷智能装备研究院，建设陶瓷智能装备制造园区，开展数字绿色技改专项，加快日用陶瓷5G云智慧工厂建设，每年推广使用自动化或半自动化生产线100条以上，为产业发展插上智造翅膀。

三是高端营销平台。主动学习瑞士手表全世界运作、全世界发展模式，推广“德化白瓷”品牌、“德化窑”标识。同时，除了国际瓷艺城和中国茶具城两个实体平台外，还将重点打造德化国际陶瓷博览会、“中国白”国际大奖赛、中国传统陶瓷艺术双年展“三大展会平台”，推动打造陶瓷之都国际联盟、向使领馆推广德化陶瓷等落到实处，努力打响世界陶瓷之都金字招牌。

四是文化交流平台。学习借鉴景德镇文化艺术创新经验，把城市作为陶瓷文化景区来打造，建设德化窑国家考古遗址公园，以及红旗坊、月记窑等文创平台，特别将选取5个村庄试点，加快农村闲置房屋流转，引进国内艺术大咖，打造成为艺术创作、作品展示、交流互动的聚集地。

记者：面对复杂的内外部环境，德化广大企业较为共性的难点和需求在哪？对此有没有什么破解的措施？

黄文捷：我们认为，全力助企纾困，也是打造一流营商环境的重要内容。对此，我们坚持条块结合，“条”上成立9个行业服务小组每日下沉一线；“块”上由县领导挂钩责任片区，“一企一策、一事一策”精准帮扶，收集税费减免、政策奖补、银行信贷、市场拓展等问题2016条，已解决2014条，向上反映2条。同时，我们正在开展“千名干部进千企、一企一策促发展”专项行动，主动送政策上门，收集解决问题276个，打通服务企业“最后一公里”。

税费减免方面，全面落实上级减税降费政策，全县退税减税降费2.9亿元、缓缴税款2.2亿元，两者共为企业增加现金流5.1亿元，出台房租减免政策，减免租金2000多万元。

政策奖补方面，叠加出台一揽子本级奖补政策，预计支出惠企资金1.6亿元，已兑现5300多万元，占33.4%；推行免申即享，由部门比对后台数据，对符合的企业进行匡算，直接向168家规上工业企业“送红包”上门1100多万元。

银行信贷方面，每月召开1次政银企对接会，扩大无还本续贷业务模式，帮助485家企业获批转续贷16.3亿元、445家企业获省纾困贷款11.1亿元，分别同比增长4%、439%，陶瓷制造企业加权利率4.4%，比五年期以上LPR低了0.2个百分点。

市场拓展方面，活用RCEP原产地积累规则，给予企业叠加累计100%的展费补助，发展以市场采购贸易方式出口，支持顺美等公司探索设立海外仓，上半年自营出口总额15亿元、增长45%，并引导2000多家企业开通直播，全面拓展国内市场。通过多措并举，企业发展信心更足，全县经济发展持续向好，上半年GDP增长3.4%，呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。