作为泉州的城市核心区，丰泽主动扛起做大做强中心城区的主力军担当，以省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动和市委“强产业、兴城市”双轮驱动以及区委“穿透落实、闭环落实、担当落实”行动为抓手，持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、智能化，为企业“入泉入丰”发展按下“加速键”、注入“新动能”，全区市场主体突破17万户。

丰泽区长高金全表示，下一步，丰泽将持续深入开展“千名干部进千企、一企一策促发展”专项行动，收集梳理涉及企业生产经营、项目落地建设的困难问题，逐项穿透研究解决、优化服务保障，切实打造一流营商环境。

□本报记者 林书修

记者：做大做强中心城区离不开良好的政策支持，丰泽出台了哪些优化营商环境的政策？

高金全：我们立足区情实际，坚持问需于企、问计于企、问政于企，量身定制配套扶持政策，全力将丰泽打造成全市最具活力的投资创业热土。

一是围绕“扶优做强”，落地一批针对性强的政策。我们紧紧围绕自身产业发展特色，陆续研究出台了《促进楼宇经济发展若干措施》《加快电子商务发展的若干措施》《促进商贸业发展的若干措施》等一系列扶持政策，为企业压降运营成本、提升综合实力创造各种便利条件。特别是针对数字经济这一重点产业，出台《促进数字经济发展若干措施》《推进平台经济加快发展实施意见》等政策措施，支持企业高质量发展，2021年数字经济规模占GDP比重达61.97%，位居全市第一。

二是围绕“抓大育小”，推行一批黏合性强的政策。突出全要素、全覆盖，致力形成龙头带动、整体联动的引导效应，不断提升政策的“虹吸”效应。比如，针对龙头骨干企业，出台了《扶持壮大行业龙头企业发展若干措施》，支持排名前二十的制造业、建筑业、服务业等重点企业转型升级、增资扩产；针对小微企业，出台《加快小微企业转型升级的若干措施》，鼓励引导小微企业通过“四转”等措施，促进企业群体壮大、转型升级和活力迸发。

三是围绕“纾困解难”，实施一批时效性强的政策。针对今年受疫情影响市场主体反映的突出问题，及时研究制定助企纾困政策。区本级财力拿出4200万元加码推出减免房租、发放消费券等15条纾困措施，全力帮助各类市场主体减负前行、提振信心。

记者：进一步提升企业群众办事体验感、获得感，丰泽有什么样的行动？

高金全：一是提速“最先一公里”，致力让审批更便捷。全面梳理“一趟不用跑”和全流程网办事项，推进审批服务“一件事”集成套餐改革。特别是在全省首创“电子智能表单”，与传统受理方式相比，可节约办理时长70%、减少传递资料50%，审批效率最高可提升5倍。上半年，丰泽区市场主体净增8500户。我们还在全市率先实现医保经办服务体系全覆盖，8个街道便民服务中心、84个社区均设有医保服务窗口，推动医保服务便捷可及。

二是提质“中间一公里”，致力让服务更周到。区新行政服务中心投入使用，热门窗口周末不停休，设立“办不成事”反映专窗，建立健全高频窗口值班长制、“窗口无否决权”制等工作机制，全面提升政务服务效率。实行项目“六个一”机制，成立专班服务保障项目推进全流程，上半年实现重点项目投资审批额比增22.1%、项目投资备案额比增768.3%。成立10个产业招商小组，出台街道协同招商利益分享机制，形成从信息收集、任务分解、分析研判、效益评估到洽谈对接、落地见效的全过程服务链条，上半年已落地履约招商项目60个、总投资298.6亿元，履约率居全市前列。

三是提效“最后一公里”，致力让成果更凸显。开展“千名干部进千企，一企一策促发展”专项行动，通过区领导挂钩联系、千名区直干部下沉服务等方式，实时收集企业的难点堵点问题并建立跟踪反馈机制，及时帮助876家重点企业解决用工缺口、租金减免等需求。同时，实行政策免申即享，及时将政策文件的干货转化成直达企业、直接惠及市场主体的红利，着力实现惠企纾困的初衷“最大化”，目前累计兑现政策资金1.67亿元。

记者：产业高质量发展离不开好的营商环境，丰泽如何围绕自身产业特点，打造具有自己特点的最优营商环境？

高金全：丰泽将园区标准化建设作为破解产业空心化、提升产业竞争力的主战场，围绕数字服务、建筑服务、知识产权、人力资源等现代服务业，投资176亿元重点打造十大产业社区项目。同时，从体制机制、政务服务、政策扶持、配套保障等方面着手，全面提升营商环境，为做大做强特色产业注入全新活力。

一是以更加完善的机制优化营商环境。搭建全方位、全过程、全链条企业服务机制，完善区行政服务中心及街道、社区服务站（所）三级政务服务体系，建立园区、街道、区行政服务中心的三维联动体系，并在园区设立“一站式”服务窗口，协调职能部门派驻专人开展行政审批服务。制定《园区标准化建设考核方案》，对招商运营、服务企业等方面进行量化考评，压实责任，提升服务效能。

二是以更加有力的抓手优化营商环境。针对企业缺政策、缺资金、缺人才、缺项目等痛点，出台扶持政策，助企纾困促发展。比如，数字经济产业园对企业给予经营补贴，对“四上”、高新技术、专精特新企业以及企业研发中心等机构，在已有政策的基础上再给予一次性补助；对高端人才给予薪资补助及子女教育优待；允许优质企业以先租后让形式，优惠购买部分房屋产权。

三是以更加优质的配套优化营商环境。坚持“产城人”融合理念，加大教育、医疗等功能配套的投入力度，滚动实施总投资55亿元的民生领域项目工程包，重点推动泉州一中、泉州五中以及市直小学分校区等优质教育资源落地城市更新片区，帮助驻丰企业的员工解决子女入学、入户保障等实际问题。统筹提升园区的金融、商务、休闲、娱乐、展销、物流等配套功能，同步加大园区绿化、亮化、美化等基础工程建设，力争80%以上生产生活需求在园区内解决，真正把园区打造成优势产业的集聚地。