记者：近年来，台商区在惠企暖企助企护企方面不断探索，请您介绍下台商区在体制优化、数字创新、政企互动方面的一些经验做法。

林荣忠：对市场主体来说，时间就是生命，服务就是生产力。台商区坚持从体制优化、数字创新、政企互动等方面惠企暖企助企护企，率先建成融“惠企、便民、治理、监督”于一体的“亲清家园”掌上智慧监督服务平台，致力于为市场主体打造便利化法治化的营商软环境。

一是体制改革系统集成。泉州台商投资区被列为福建省“行政许可权相对集中”改革试点、“一业一证”改革试点和泉州市“一窗办”改革试点、工业项目“全程网办”改革试点，率先取消不动产一手房、二手房登记窗口和工业项目审批等窗口，实体大厅窗口数从改革前的108个压减至64个。今年8月，台商区结合机构改革在区行政服务中心管委会的基础上组建行政审批服务局，推行“一枚印章管审批”，全领域推进政务类、企业类民生事项入驻集中服务，精简审批环节、压缩办结时限，实行“证照联办”“多评合一”“多图联审”“联合竣工验收”等并联同步综合审批模式，让群众“进一个门，办所有事”。

二是数据赋能精准高效。在全省首创搭建“亲清家园”掌上智慧监督服务平台，推行惠企政策“掌上提、在线批、直达付、全程督”兑现模式，将所有政策统一归集到“亲清家园”平台，阳光化在线晾晒、颗粒化层层分解、精准化计算推送，实现“24小时响应、3天审核、秒到账”，让企业群众办事“不见面、不跑腿、不求人”。改革以来，累计通过“亲清家园”平台成功发布惠企政策288项，受理企业申报2349家次，线上兑现财政奖补资金超2.45亿元。“亲清家园”平台改革模式入选“全省20个可复制可推广案例”，成功入围第三届“中国廉洁创新奖”。

三是政企互动“亲”而又“清”。创新推行“线上+线下”双监督模式，线下在区行政服务审批局打造聆听小屋直接收集诉求意见，并及时给予反馈，倒逼窗口高效廉洁服务。线上依托“亲清家园”掌上智慧监督服务平台压缩权力寻租空间，构建纪检监察五大“数字监督”体系，实现随时可查询、即时可预警、终身可追溯。创新推行招商引资政企合同“双兑现”机制，在“亲清家园”平台上开发“政企合同双兑现”监督功能，对涉及履约时限的合同条款实行智能化提醒、预警和警报，以智慧监督促进政企合同“双兑现”。推行半年来，累计上架58个招商项目超508个合同承诺兑现、动工建设。

记者：在行政审批再改革再简化再创新方面，台商投资区有什么样的做法？

林荣忠：我们坚持从企业群众办事最便利、最高效、最顺畅的角度出发，推动审批制度再改革再简化再创新，努力打造企业群众办事“不见面、不跑腿、不求人”新模式。

一是极简审批打通“最先一公里”。出台《推动行政审批服务再改革再简化再创新实施方案》，全面推行休眠制、模拟制、承诺制、备案制等审批制度再改革再简化再创新，推动取消不必要、不合理的审批事项和环节。截至目前，实行冻结休眠648项、自律承诺108项、跨界联审120项、电子证照共享240项、一事集成55件、掌上办上线148件。

二是掌上办事打通“中间一公里”。将全部事项集中到掌上办理，创新推行“随身可办、全民代办”的移动政务服务模式，打造全省首个掌上办事大厅，形成五大数字化应用场景，实现100%个人高频事项掌上办，50%以上法人高频事项掌上办，打造“像网购一样方便”的政务服务环境，让企业群众办事“不见面、不跑腿、不求人”。

三是免申即享打通“最后一公里”。创新探索“免申即享”功能，企业只需手机端一链点击签收，惠企资金秒到账，实现“政策主动找人、数据高效跑腿、资金精准直达”，切实为企业减负。“掌上兑现”升级“免申即享”改革以来，已成功梳理推出“免申即享”政策50项，其中35家企业、1920人通过“免申即享”享受奖补资金1639.90万元，企业群众网上评价满意率100%。

记者：围绕“党建+”邻里中心，台商投资区打算在营商环境方面推出什么创新探索与举措？

林荣忠：台商区按照“试点先行、典型引路、全面推进”的工作思路，在全区规划建设12个“党建+”邻里中心，打造“一刻钟”便民服务圈。

一是服务提质。结合台商区的国企改革，整合国有企业、专业运营公司、村集体三方资源，围绕工业园区15分钟服务半径，规划建设“党建+”邻里中心。我们归集整合基层党建和各类服务资源，采取“基层点单、部门领办、社会协同”的方式，打造功能融合贯通的“党建+”邻里中心。项目化推动“亲清家园”服务站、百姓书房、居家养老服务站等67个各类便民服务集中下沉到城乡社区，推动办事窗口“前移”，让老百姓在家门口就能快办事、办成事。

二是治理升级。坚持以“党建+”邻里中心建设为抓手，积极推进基层治理创新，推进现有的综治网、警务网与社区网“三网合一”，融合基层各类服务管理平台，实现基层社会治理综合指挥调度平台全面覆盖，为稳企安商营造平安和谐、便企利民、服务完善的社会环境。

三是品牌深化。突出“台”的属性，打造台资特色品牌，建立领导干部挂钩联系服务人才制度，做强“人才之家”品牌，选派30名“党建+人才”服务专员，推出安居落户、就读择校和就诊体检等20项服务清单，为台湾人才提供上门帮办、辅导带办、全程代办的服务。聚焦台湾人才需求敏感点，建设“海丝税务‘党建+’邻里中心”台胞服务站、开辟台胞台企专属预约通道。建立完善全国首个“台胞台企登陆第一数据港”，以数据赋能实现惠企惠才政策“掌上提、在线批、直达付”，奖补资金24小时直达人才企业账户。

近年来，泉州台商投资区立足国家级台商投资区、经开区、高新区、创新示范区的功能定位，深入开展优化营商环境专项攻坚行动，创新搭建“亲清家园”掌上智慧监督服务平台，打造“亲”而“清”的一流营商环境，连续两年获评“全国十大营商环境示范区”。今年以来，全区市场主体增加4553户、增长61.5%；新签约正式合同项目50个、总投资634.13亿元，区域开放包容的营商环境初见成效。泉州台商投资区党工委书记林荣忠表示，以打造“两岸融合主阵地、产业发展主战场”为目标，台商区将瞄准束缚企业发展、影响营商环境的条条框框，不断完善提升，切实打通堵点、难点，持续打造一流营商环境，为企业高质量发展助力赋能。

□本报记者林书修