“要申请歇业备案需要符合哪些条件？”“歇业备案后，市场主体怎样恢复营业？”本周二，《全省首例市场主体歇业备案在安溪登记》的报道一出，不少读者致电询问歇业备案相关事项。对此，记者邀请了泉州市市场监管局相关负责人对市场主体歇业备案政策（以下简称“歇业制度”）进行详细解读。□本报记者陈云青 通讯员王芳 黄锋超 文/图

让困难市场主体暂时“休眠”

近年来，受新冠肺炎疫情影响，小微企业经营压力与风险逐渐加大，部分企业暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力。为助企纾困，降低企业存续成本，市市场监管局以贯彻落实《市场主体登记管理条例》为契机，积极推动落实“歇业制度”。

这一制度类似“停机保号”，允许市场主体在一定时间内停止营业，在“开业（存续）”状态和“注销”状态之间提供了“歇业”的缓冲地带，让发展困难的市场主体暂时“休眠”，替其保留市场主体资格，市场主体的名称、商誉、商标、专利、经营资质等专有资源也因而得以保留。

“歇业制度”既为市场主体降低了保留经营资格的成本，帮助企业渡过经营“低谷期”，也有效减少了社会资源浪费，对营造宽松良好的营商环境发挥了积极作用。

石狮、安溪两地先行先试

歇业备案适用于哪些市场主体？歇业备案需要哪些条件？

市市场监管局相关负责人介绍，根据《福建省市场监管局关于确定市场主体歇业备案试点地区的通知》，省市场监管局确定我市为试点地区，并同意我市选择两个县级局为试点单位先行开展歇业备案工作。泉州市市场监管局结合工作实际确定石狮市市场监督管理局、安溪县市场监督管理局为试点单位。

因此，试点地区市场监管部门登记的公司、非公司企业法人及其分支机构（上市公司除外），个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户可申请歇业备案。

根据刚出台《市场主体歇业备案试点工作方案》，除法律、行政法规另有规定外，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不可抗力或其他客观原因造成经营困难，且不存在危害国家安全、损害社会公共利益和交易相对人合法权益等情形的市场主体，可以申请歇业备案。

因未按规定期限公示年度报告、未按规定在责令的期限内公示有关企业信息、公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入异常名录市场主体以及被列入市场监督管理严重违法失信名单的市场主体，恢复正常状态后方可申请歇业备案。

歇业累计最长期限

不超过3年

申请歇业备案须提交哪些材料？市场主体歇业的期限是如何规定的？

据介绍，市场主体仅需填写《市场主体歇业备案申请书》和《歇业备案承诺书》两份文书，就可申请办理歇业备案。歇业期限由市场主体自行确定，申请延期应于届满前30日内提出，累计最长期限不超过3年。

登记机关将已办理歇业备案的市场主体调整为“歇业”状态，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。从事电子商务经营的市场主体，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页显眼位置持续公示歇业有关信息。电子商务平台经营者应当及时对商户信息进行核验、更新。歇业的市场主体应当按时公示年度报告，并依法履行其他应当公示的义务。

歇业备案后，市场主体如何恢复营业？据介绍，市场主体办理歇业备案后，自主决定开展或者已实际开展经营活动的，应当于30日内在国家企业信用信息公示系统上公示终止歇业。市场主体备案的歇业期限届满，或者累计歇业满3年，视为自动恢复经营。决定不再经营的，应当及时办理注销登记。市场主体恢复营业时，登记、备案事项发生变化的，应当及时办理变更登记或者备案。市场主体歇业期间申请办理变更登记、备案的（联络员备案除外），视为恢复经营，应当先通过企业信用信息公示系统公示终止歇业。

在歇业期间，市场主体应当依法履行纳税义务、扣缴义务；应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项。歇业状态不影响市场主体资格，不影响市场主体主张债权及履行债务、行政处罚、行政复议决定、判决、仲裁文书等法定或约定的义务。