核心提示：党的二十大报告提出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。石狮市湖滨街道地处石狮市区核心，商贸发达、企业众多、人口密集、外来人员多、社会结构复杂。在矛盾纠纷多元化解的大背景下，湖滨街道紧扣“和润湖滨”定位，推行“订单分包”新模式，全链条构建“纠纷清单流转，化解动态追溯”的矛盾纠纷多元化解新格局，让群众每起矛盾纠纷有人管、有人解。

一核多元 建立纠纷化解机制

纠纷化解，机制先行。湖滨街道党工委成立“一把手”任组长的领导小组，制定《“和润湖滨”大调解集中攻坚行动工作方案》，以文件形式明确司法所、派出所、市管所及各社区调委会的调解职责，有效解决了“谁的责任、谁来接单”的问题。

同时，构建起街道矛盾纠纷多元化解中心协同司法所、派出所、市管所、律师所、法庭等单位部门的“一核多元”矛盾纠纷化解机制。健全各社区基层调委会组织，社区调委会主任接单化解时，社区民警、网格员主动介入参与。

此外，还建立定期培训、通报、考核制度，对不作为、慢作为进行严肃问责，确保整体工作有序、高效开展。

智慧跟踪 保障纠纷化解实效

2021年底，在湖滨街道某超市当搬运工的叶女士，工作中手被菜筐压到受伤，后诊断为左侧环指中节指骨骨折，当事双方就赔偿问题产生纠纷。了解情况后，湖滨派出所社区民警通过“网格通”APP将该纠纷上报至“湖滨街道矛盾纠纷多元化解中心”分流，后者指派事件发生地长福社区调委会主任“接单”化解，社区民警、网格员等共同参与。经调解，最终超市一次性赔偿叶女士包括医疗、误工等费用共计人民币40000元。

这一起纠纷的及时顺利化解得益湖滨街道党工委与石狮市大数据局深度对接，拓展优化的“网格通APP”。经过功能拓展，“网格通APP”建成了集矛盾纠纷、隐患问题排查、上报、流转、交办于一体的应用模块。实际工作中，社区民警、网格员等通过“网格通APP”应用模块可随时随地将非本职责范畴的矛盾纠纷上报“湖滨街道矛盾纠纷多元化解中心”，再由“多元化解中心”对化解工作进行具体分流派单，有效突破了时间和空间限制。矛盾纠纷的上报、受理、调处和结果全流程在“网格通APP”线上平台展示，实现实时动态查询和可追溯，确保信息流转便捷、及时和高效，提高矛盾纠纷排查化解工作的预警性、主动性和协同性。

“我们还推行‘以案定补’工作法。”湖滨司法所所长吴棉棉介绍，社区调委会主任每成功调处一起矛盾纠纷，按等次将可获得不同金额补贴，多调多得。今年来，已落实考评奖励4.2万元。

五“单”化解 规范纠纷化解流程

“对于群众反映、部门转办、网格摸排和警情通报过来的各类问题，我们都针对性地采取措施进行化解，努力做到心中有数，真正掌握工作的主动权。”吴棉棉说，湖滨街道依托街道矛盾纠纷多元化解中心，整合派出所、司法所、市管所、法庭等基层综治资源，各有关单位、人员“报单”，街道多元化解中心“派单”“跟单”，化解责任单位和责任人“办单”，参与各方共同“结单”，形成“报单—派单—办单—跟单—结单”一条龙矛盾化解新模式。

据统计，今年来，6起可能引发较大影响的重大疑难纠纷，由街道矛盾纠纷多元化解中心直接受理承办；801起涉刑事、治安案件等公安环节的矛盾纠纷，由派出所接单承办；5起涉消费、价格、质量等市管环节的矛盾纠纷，由市管部门接单承办；285起涉邻里、家庭婚恋、土地、劳务、劳资、征地拆迁、租赁、非正常死亡赔偿补偿等矛盾纠纷，由各社区调委会主任接单承办；3起疑难复杂纠纷，启动多元化解协调相关单位、相关人员共同参与化解。

紧扣定位 构建多元化解格局

今年以来，湖滨街道紧扣“和润湖滨”定位，对下摸清了解矛盾纠纷化解难点、堵点；对上主动对接石狮市委政法委、市信访局、市司法局等单位，了解上级方针政策及指导意见。

对接对出了社会治理方式的新路子。对接司法局提出的“排调分离”纠纷化解机制，推出“网格管理，全域摸排”；对接政法委提出的网格化工作机制，推出“统一归口，集成统筹”；对接大数据局在湖滨街道试行的网格通线上平台，推出“智慧跟踪，动态追溯”，推进矛盾纠纷线上线下融合。

“我们将创新完善基层社会治理体系，提升基层社会治理能力，通过调解调和，润化各类矛盾纠纷，努力把小矛盾小问题解决在基层，使人的关系更加和谐、和睦、和顺，使家庭更和美，邻里更和睦，环境更和乐。”湖滨街道党工委书记傅凉凉表示。

成效显著 “湖滨模式”获推广

站稳人民立场、及时有效化解纠纷的“和润湖滨·订单分包”矛盾纠纷多元化解模式在实践中获得了显著的收效。据统计，湖滨街道今年来共排查矛盾纠纷299起，成功化解286起，化解成功率95.6%；群众到石狮市信访局上访17批128人次，上访批次同比下降51.4%；共接报违法犯罪类警情2219起，同比下降29.71%。

如今，这一经验做法已被司法部、公安部、省司法厅等予以转发推广，已成为创建平安石狮的一张新名片。

9月20日上午，石狮市在湖滨街道长福社区“综治+”社区治理中心召开石狮全市矛盾纠纷多元化解工作现场会，推广学习湖滨街道矛盾纠纷化解“订单分包”工作经验，指出参与各方共同“结单”的五单工作模式具有非常强的可操作性，要求石狮各级各部门要主动学习、积极借鉴。

10月8日，石狮市平安建设领导小组办公室发出通知，要求各镇（街道）要按照现场会精神，在借鉴湖滨街道“和润湖滨·订单分包”矛盾纠纷多元化解工作经验模式的基础上，建立“订单分包”矛盾纠纷多元化解机制，全面宣传发动，实体化搭建各镇（街道）矛盾纠纷多元化解中心、各村（社区）矛盾纠纷多元化解工作室；并于今年11-12月，常态化开展多元化解工作。（詹伟志 孙文添）