核心提示

完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。今年以来，泉州台商投资区总结运用疫情防控工作经验，深化党建引领基层社会治理创新，进一步加强党对网格管理工作的全面领导，健全完善穿透式基层组织体系，切实打通基层治理“最后100米”，全面提升基层治理专业化、智能化和精细化水平。□本报记者 陈桂生 文/图

网格党组织全覆盖 实现基层治理“一网统管”

泉州台商投资区洛阳镇屿头村村民杨汉杰年近七旬，是村里的低保户，一家三口，儿子患病，去年他老婆重疾花了十几万元，今年老杨又患上了严重颈椎病和腰椎病，如果不及时治疗可能会瘫痪，但治疗费需要十多万元，百般无奈，他向村里的网格员杨家强求助。杨家强，中共党员，台商区筑家扶贫协会发起人，也是村里的兼职网格员，他通过村网格员联席会把情况及时反映给村党委，同时对接筑家扶贫协会共建医疗单位争取费用减免，先行安排入院检查，制定治疗方案，村党委积极发动辖区“大党委”共建成员单位捐资筹集善款，让老杨得到及时有效治疗，目前病情已有所好转。

屿头村地处洛阳集镇区，本村3812人，流动人口16000多人，村干部8人，全村12个村小组划分成7个网格，并根据企业和高校较多的实际，又在区域网格创新设置7个工业网格，创新实行区域网格和领域网格双重交叉和双网融合，实现人、事、物纳入网格无遗漏。

屿头村已构建“村党委—区域网格—党员及网格员中心户”的治理组织架构，定期组织开展理论学习、民情研判、议事决策、党内推优等活动。“我们还实施‘两争一创’（党员争星、支部争星和网格创星）管理办法，激励党员队伍的主动性、积极性和创造性，引导党员入网格开展政策宣传、困难帮扶等。”屿头村党委书记、总网格长杨志杰介绍说。

屿头村依托网格化工作机制进行综合化管理，在每个网格设立“党建引领岗、平安建设岗、社会事务岗、环境保护岗、文明新风岗”，以村干部、片区民警、网格员、联防队员和党员等为骨干，实行“分片分人管理、事务包干负责”，推动城乡接合部流动人口多、环境卫生和治安管理难等问题有效解决。

屿头村还推行村“大党委”共建赋能联席会议制度，协调解决实施网格管理过程中遇到的难题，构建“资信共享、大事共抓、文明共建、网格共治”的基层治理新局面。屿头村“大党委”共建赋能成员包括辖区内行政机构、学校、金融机构、企事业单位等33个党支部。

屿头村网格化建设只是一个缩影。近年来，泉州台商投资区建立“区—乡镇—工作片—村—单元网格”五级网格体系，按照实有人口500—1000人的划分标准细分单元网格，全区78个行政村共划分五级单元网格381个，并实现网格党组织100%全覆盖。

一个网格就是一座战斗堡垒。台商区将基层党组织建在网格内，强化党建引领、全区统筹、部门联动，整合组织、综治、民政等多部门的基层业务网格，组建一张综合性的“社会治理网”，推动形成“上面千条线，下面一张网”格局，实现基层治理“一网统管”，推动实现党员在网格内锤炼、群众在网格内联系、意见在网格内收集、情况在网格内掌握、问题在网格内解决。

同时建立党员联系服务群众机制，推动5959名农村党员挂钩联系68386户群众，在单元网格内推行党员“修分争星”，让党员干事有目标，干好可积分、评星级，“履责积分”可兑换成“爱心物资”用于帮扶困难群众。同时深化联建共建，优化基层治理，推动76个行政村的网格党组织与网格内190多家机关企事业单位党组织、“两新”党组织联建共建，成立联合“大党委”，制定议事制度，凝聚工作合力，打造治理共同体。

“一站式”多元服务

提升基层治理精细化水平

台商区借助网格建设不断完善“邻里社群”工作制度，按照“一网格一微信群”模式，全区建立381个“邻里社群”微信交流群矩阵，确保网格内居民、企业商户、房东租户等至少“一户一代表”进群，实时传达指令、收集信息、回应诉求，把服务精准投送到每家每户。

新冠疫情的应急响应考验着各地的应对能力。面临紧急任务时，台商区迅速“平战”转换，“邻里社群”就地转变为应急管理微信矩阵，实现核酸检测、物资配送、应急救助等信息一键直达、精准投递。同时，充分发挥网格哨点监测作用，发现重大风险隐患直报区疫情应急指挥部和相关主管部门，确保第一时间发现、第一时间处置，以最快速度、最小代价实现“应急处突”最好效果。

台商区还以“基层社会治理智慧平台”为支撑，推动基层社会治理资源、数据、服务穿透式下沉基层，提供线上线下、跨层级的“一站式”多元便捷、精细的社会治理服务，构建自上而下分派布置和自下而上逐级上报反馈的穿透式运行机制。7月以来，共接收矛盾纠纷、消防隐患、房屋安全等各类基层治理事项3615件，已办结3290件，办结率91%。

当前新冠疫情反复，为做好人员进出报备，泉州台商投资区东园镇溪庄村给全村每户居民、每家企业挂上一个特制的红色门牌——“党建+”网格服务牌，上面标注隶属村第几单元网格，网格员姓名及联系电话，还印有村务服务微信号，村民手机微信扫码可进村务群，自行填报报备信息，村民有问题也可通过联系网格员或在村务群里反映。

“党建+”网格服务牌只是溪庄村积极探索智能化、精细化网格建设的一部分，在村党建工作室挂着一块高清大屏幕，里面形象地展示着该村的“党建+”网格治理平台建设，通过智能化网格平台，实现数字化实景治理和精准服务。

该“党建+”网格治理平台以溪庄村辖区立体空间为主体，展示实景导览、党建引领、人房管理、分类管服和纪检网络等内容，多维度呈现党建+网格化服务、治理、监督建设，帮助村“两委”、网格员充分掌握村情，及时解决村民急难愁盼事宜，实现服务进邻里、纪检近邻里、综治在邻里，促进社会安定稳定。

溪庄村全村常住人口3348人，流动人口300多人，村两委干部7人，党员88人，民房数量881栋，企业30余家，区域共划分6个单元网格，实行党建引领网格化管理，以村干部担任五级网格员，下设16名由党员组成的战时网格员，实现党员挂钩户全覆盖，加强党员联系群众、服务群众。

溪庄村“党建+”网格治理平台人房管理是一大特色，一屏可视掌握常住人口、流动人口分布，实景可见全村房屋分布，通过以房管人、以人查房实现人房一体，输入姓名、电话或房号查询到人员信息，网格员根据辖区人房变化进行信息及时更新、动态管理，并将辖区居民分为一般人员、重点人员、精神病人以及帮扶群体（如低保户、特困户、残障人员等），实现针对性的精准管服。

“我们村‘党建+’网格治理平台目前已完成全村范围高清实景地图制作、功能设置及部分信息导入，后续还将继续扩建，完善多功能运行，以党建引领建立起更好的服务管理智能化数字网格平台。”溪庄村党总支书记曾焕洲介绍说。