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铁路儿童票新规出台
尚有努力空间
□关育兵

据中国铁路微信公众号消息,新版《铁路旅客运输规程》将于2023年1月1日起施行,购买儿童票有新变化。(12月21日 中国新闻网)

购买儿童票有哪些新变化?其主要变化为,年满6周岁且未满14周岁的儿童应当购买儿童优惠票;年满14周岁的儿童,应当购买全价票;每一名持票成年人旅客可以免费携带一名未满6周岁且不单独占用席位的儿童乘车。超过一名时,超过人数应当购买儿童优惠票。从这个变化不难看出,其最大的改变,在于把以身高为标准改为了以年龄为标准。

儿童票以身高为标准,长期以来广受舆论的非议。有人指出,儿童票的相关规定属于儿童福利政策,普惠性、公平性、全体性是基本要求。按照身高来界定儿童票,必然把那些身高高出标准的儿童排除在福利政策之外,形成事实上的政策歧视,导致政策效果有失公平。从法治视角来看,以身高决定儿童票收取的规定违背了未成年人权益保护的相关法律法规。

此次铁路儿童票新规的出台,就是对民众和舆论长期呼声的回应。随着铁路儿童票新规的出台,也必将对其他交通工具、公共场所、景区等产生影响,以年龄为标准而不是以身高为标准,将成为未成年人享受福利的主要依据。

需要注意到的是,根据新版《铁路旅客运输规程》,购买儿童票需要有效身份证件。目前来看,很多孩子不会很早就办身份证,这就意味着,儿童要享受儿童优惠票,就需要带着户口本,或者是办理少儿身份证。由于少年儿童还属于长身体阶段,容貌会随成长而变化,因此,少儿身份证有效期仅为五年。这会不会引发新的矛盾,也需未雨绸缪,予以考虑。

还要考虑到的是,此前身高1.2米以下的儿童免票,虽然广受诟病,但其优势在于标准可执行、可判断。现在,单纯以年龄为判断标准,这会否导致6周岁以下儿童新的乘车不便呢?在一些工作人员的机械执行下,一望而知就不满6周岁的儿童是否也会因为没有证件而不能享受优惠呢?

在此前的争议中,不少人认为,随着三孩政策的放开,不少地方开始鼓励生育政策,应该允许成年人携带更多的儿童。但从此次新版《铁路旅客运输规程》来看,这样的建议并未被吸纳。新规明确指出:“超过一名时,超过人数应当购买儿童优惠票。”对于二孩、三孩家庭缺乏友好。新版《铁路旅客运输规程》的出台,回应了民意,但在如何更好地落实儿童福利上,仍有继续努力和探索的空间。

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