近日，晋江“一业一证”改革推动市场准营更便利入选2022年泉州优化营商环境“最具获得感”十大举措。通过“一业一证”改革，晋江大力推动审批服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变。

去年11月，晋江市医药公司向晋江市场监管局申请开办新药店时，只需准备一套材料、一次核查就可以把涉及药品行业经营的证照一次性办好，不用分别跑多趟、提交多份材料办理多个许可，只跑了一趟就办完了所有证件，成为晋江办结首个开药店“一业一证”事项的案例。

为进一步深化“放管服”改革，优化涉企经营事项审批，去年晋江市场监管局主动配合晋江政务服务中心将办件量较大的餐饮店、便利店、药店、母婴店、粮油店、烘焙店等10个行业列入“一业一证”试点范围，从根本上解决群众开店涉及多种许可需要多头审批、多次申请、多次核查的问题，大幅提升办证速度和便利度。

作为优化营商环境的一项重要改革举措，晋江“一业一证”改革通过再造审批流程，推行集成服务。在再造表单材料上，合并重复材料与表单重复字段，将多张申请表与承诺书合并为一张综合申请表，多套材料合并为一套材料；在再造审批流程上，将原来多个部门的审批流程合并为一窗受理、联合踏勘；在再造结果物上，将原来多张许可证合并为一个行业综合许可码，通过综合许可码关联各许可证电子证照，实现“一码准营”。

此外，晋江搭建“一业一证”信息系统，通过创新性问答式申报，精准确定市场主体需求，按需为市场主体准营自动生成个性化的“一单告知”“一表申请”及“一套材料”。为每个不同的市场主体生成的材料都是“量身定做”，且支持材料容缺后补、准营许可自主选择，真正实现“以市场主体需求为中心”。

对于市场准营各行政许可的办理大部分涉及现场踏勘等特殊环节，晋江政务服务中心牵头，按申报进程组织各职能部门联合踏勘。踏勘过程现场指导申报人在首次申报时容缺的材料筹备与整改措施，并同步将容缺材料一并收取，减少申报人跑趟次数。

通过流程再造、系统支撑，晋江实现“一套标准、一次告知、一窗受理、一表申请、一套材料、一证准营”。其中，在压缩审批时限上，试点10个行业平均审批时间由149个工作日压缩至64个工作日，承诺时限压缩了58%；在缩减申报材料上，试点10个行业申请材料由307份压减至197份，材料精简了36%。

据悉，去年晋江在全省县域率先实现政务大厅“免证办”服务、政府采购“不见面”远程开标，不动产登记开启“网上秒批”“一证一码”便民服务新模式，二手房交易领证立等可取并实现水电气同步过户；实现工业项目“四证同发”，“交地即交证”“拿地即开工”全面推开，工程建设项目审批时限压缩至30个工作日以内。

接下来，晋江将立足打造“全国营商环境最优县市”目标，对标先进，坚持全面深化改革，聚焦社会关注度，提升企业感受度，跑出服务加速度，探索推出更多优化营商环境创新举措，打响“晋心晋力”营商服务晋江品牌，全力实现“深学争优、敢为争先、实干争效”行动目标，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

□记者 黄祖祥 通讯员 林晓燕