打击各类侵害企业群众合法权益的突出违法犯罪,优化法治化营商环境,是公安机关护航经济社会高质量发展的关键环节。近年来,我市公安经侦部门有效履职,充分发挥“主责、主导、主战”牵引作用,重拳打击“涉企犯罪”,建立健全协同保护机制,执行宽严相济政策,勇当公安机关护企优商主力军,切实维护市场正常生产经营秩序,有力服务了经济社会发展大局,也赢得了人民群众的信赖与支持。
□本报记者 陈淑华 通讯员 陈振锋
经验展示
专业打击 给予企业满满安全感
安全、有序的市场生产经营秩序是民营企业创业、投资、经营的信心所在。为给予企业群众一份满满的安全感,我市公安经侦部门紧密结合市委市政府“优化营商环境”三年行动和市公安局“六比三看”竞赛活动,重拳打击“涉企犯罪”,勇当护企优商主力军。
我市公安经侦部门充分发挥专业打击职能,对发现的侵害企业合法权益的合同诈骗、职务侵占、商业贿赂等侵企犯罪穷追猛打,坚决展现维护企业合法权益的能力和决心。仅去年一年,全市就破获涉及职务侵占、挪用资金、非国家公职人员受贿等案件129起,起诉82起,起诉人数90人,涉案金额5亿余元。
知识产权作为发展的重要资源和竞争力的核心要素,在企业竞争中的作用日渐突出。我市公安经侦部门注重知识产权保护力度,深入开展打击侵权假冒犯罪“昆仑2023”行动,重点打击假冒注册商标、侵犯商业秘密等侵犯知识产权犯罪。今年以来,全市已破获侵犯知识产权犯罪案件46起,有效提升了群众和企业尊重及保护知识产权的法律意识,净化了市场环境。
对其他的侵企犯罪,公安经侦部门保持高压打击状态。今年以来,全市公安机关充分发挥云端打击和市县一体作战机制优势,共立经济犯罪案件271起,破案223起,抓获犯罪嫌疑人200名,其中破获涉企案件171起,有力维护广大民营企业合法权益。
在对涉企案件快侦快破的同时,公安经侦部门注重追赃挽损工作,以最大限度降低被害企业的损失。去年,公安经侦部门在办理涉泉州某上市公司的一起职务侵占案时,公安民警耐心做涉案人廖某的思想工作,最终促成廖某退还全部款项600万元。“没想到还能挽回损失,真的太感谢了!”拿回退还款项时,该上市公司的法务人员喜出望外地说。
精准服务 送法进企护航发展
“能否请公安民警为我们企业上一堂预防职务犯罪讲座?”2月初,在市公安局领导带队深入企业走访调研时,有感于企业职务犯罪风险屡禁不止的企业负责人提出需求。几天后,市公安局经侦民警随即奔赴该企业的成都分公司,举办了一堂既接地气又有理论高度的法律讲座,受到企业的好评。
一个典型案件的背后往往蕴含着行业共同的困境。聚焦企业需求,公安经侦部门主动作为,创新推广“驻企警务专员”模式,提供“点对点、面对面、全领域”服务。自去年7月以来,市公安局已向74家本地重点民营企业派驻58名经侦民警,受到辖区企业的欢迎。各级公安机关也不定期举办警企恳谈、“送法上门”、讲座论坛等活动,有效提升企业的法治意识和合规发展意识。3月17日,市公安局、市司法局、市工商联共同举办预防民营企业职务犯罪论坛,来自北京天驰君泰律师事务所、华侨大学、仰恩大学、市公安局经侦支队的5位专家在会上作了精彩交流发言。
未来愿景
持续优化保障 当好经济护航者
落实《全市公安机关服务保障民营经济高质量发展二十六项措施》,公安经侦部门在强化专业打击和精细服务之余,将持续优化保障,构建“亲清关系”,争当护企优商护航者。
慎用刑事强制措施,做到“执法有温度”。认真贯彻宽严相济政策,在保证司法机关侦查工作顺利进行的基础上,对符合条件的涉案民营企业负责人、经营管理者或者关键岗位工作人员采取取保候审或监视居住措施,最大限度减少执法活动对企业经营的不利影响。
规范资金查冻手段,做到“执法有尺度”。去年以来,全市公安经侦部门进一步规范违法犯罪资金查控平台冻结手段,集中整治“超权限、超范围、超数额、超时限”违规冻结执法问题,全市共排查案件196起,排查账户2505个,共解冻账户708个,解冻金额2416.35万元,有效保护企业合法权益,激发市场主体活力。下一步,将强化对资金查控平台的监督管理,严格审批把关一次性冻结200个以上账户的申请,对企业对公账户的冻结采取更为审慎严格的冻前甄别措施。
深化突出问题整治,做到“执法有深度”。今年我市公安经侦部门继续深入推进执法突出问题专项整治工作,全面整改不如实受立案、积案挂案、逐利执法、违规插手经济纠纷等经侦突出执法问题,将严格、规范、公正、文明执法要求贯穿执法办案全过程,不断提升执法公信力,为经济发展提供更加公平、公正的法治化营商环境。
营商故事
一个指导建议 挽回损失千万元
去年以来,为持续优化我市法治化营商环境,更好服务保障“两个健康”,市公安局、市工商联相继出台了《关于建立健全沟通联系合作机制的实施意见》《关于服务保障企业合规管理体系建设合作备忘录》,加强民营企业刑事法律风险预测评估,及时发现民营企业管理漏洞、经营风险等问题,并定期发布防范各类经济犯罪预警提示或指导建议。
“多亏公安经侦民警的指导意见,让我们避免了更大损失。”无奈成为一起案件当事人的丰泽区一鞋服企业负责人,近日接受记者采访时感慨地说。
去年上半年,丰泽公安经侦民警张伟作为驻企警务专员,深入该鞋服企业“把脉问诊”平安问题。“我们发现,这家企业规模不小,但没设法务内控岗位,与供应商之间的合作协议较简单。”出于职业敏感,张伟建议企业完善部门设置,并与合作供应商补签订廉政承诺书,约定供应商向企业员工行贿的违约责任。
几个月后,该企业采购环节的三个管理人员被查出利用职务之便,非法收受十余家供应商贿赂达100多万元。“供应商通过向管理人员行贿,获得了该企业较多分量的材料供应,供应价格也有点虚空,对我们企业造成的损失无疑是较大的。”企业负责人说。案件发生后,根据供应商廉政承诺书中的违约责任一项,该企业果断向行贿的供应商主张违约款,追回了2000余万元的损失。“与人做生意,一味信任是不够的,还需要合规制度的约束啊。”经历此案的“洗礼”,合规经营的理念深入该企业每个员工和供应商的心中,成为必不可少的企业文化。
亮点数据
2022年以来,全市共立经济犯罪案件1660起、破案1526起(部督案件7起、省督案件14起),发起集群战役6起、跨区域数据协同作战41起,工作成效获部、省级领导批示肯定6次,公安部贺电表扬6次。