今年初，市资源规划局荣获市委、市政府授予的集体二等功。荣誉背后，良好的营商环境功不可没。去年，该局全力推动营商环境各项目标任务争优、争先、争效，交上了一份令人满意的“答卷”。

□本报记者 吴丽娇 通讯员 庄剑顺

经验展示

审批服务有创新有提效

大力推行建设项目规划许可“模拟审批”“桩基先行”。不动产登记的成效可圈可点——创新推行新建商品房和二手房转移登记实现即办；技术赋能，推行不动产登记“网上办”“掌上办”，推动“互联网+不动产审批系统智能秒批”模块功能,推行不动产登记“一证一码”服务，实行“一件事”套餐服务，并拓展“继承公证+不动产登记”；优化流程，设置“企业专窗”、优化二手房“带押过户”服务、推行部分证明事项“告知承诺制”。

低效用地有盘活有新增

去年，泉州获批国家级盘活利用低效用地试点后，市资规局马上“接手”，边推进、边总结、边完善，取得了明显成效——目前已初步形成 “1+1+N”政策制度体系，完成低效用地调查总面积21万亩，策划生成首批23个城镇低效用地开发示范试点项目。3个自然资源部全域土地综合整治试点、2个农村集体经营性建设用地入市试点、6个围填海历史遗留问题等工作均有不同程度进展。为更快“引凤来栖”，该局还聘请25位当前国内资源规划行业的名家大师为首批专家，为试点工作建言献策、把脉定向。

要素保障有突破有示范

制定出台自然资源要素保障一系列政策措施，建立全流程全系统保障、包片指导跟踪服务、多部门协同配合与信息共享等机制，及时协调解决项目用地报批问题。在大家的共同努力下，全市项目用地共获批377个、面积5.66万亩，用地获批量约占全省三分之一；全市完成出让土地395宗、土地面积18988亩，中心城区出让土地宗数、面积、金额均创历史新高；处置批而未供用地12149亩、闲置土地6680亩，晋江市、德化县入选自然资源部首批全国自然资源节约集约示范县（市）。

规划水平有引领有提升

中心市区实行一体化开发建设，构建了统管区资源规划统一审批模式和审批标准；顺利完成“三区三线”划定；全市累计开展实用性村庄规划编制1093个；持续开展城市设计引领重点片区规划建设，引入高水平大师专家团队，完成东海中央活力区城市设计国际竞赛，助力东海核心区提品质、添活力；组织策划全市“聚城畅通”规划建设“一张图”，接续推进22个生态连绵带项目建设；出台《泉州系列遗产管理规划》，开展古城街巷建筑立面及景观综合保护提升工作等。

未来愿景

畅通服务企业的“快速通道”

今年，市资规局将持续优化营商环境，畅通服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”，为市场主体和群众提供优质高效便捷服务。

立争先之志，打造审批服务示范。建立每周审批服务协调机制，包片挂钩、市县联动、现场解决重点问题和重大事项；优化工程规划许可流程，在全省率先开展规划许可模拟审查；实施方案审查与规划许可证核发“同步走、联动办”；提升不动产登记服务质效，推进高频登记事项智能辅助审核；推进二手房交易登记“不见面审批”新模式；拓展不动产“一证一码”和优化二手房“带押过户”服务。

发精准之力，落实资源要素保障。全力保障企业用地需求，实行“一个项目、一张清单、一个专班、一跟到底”机制；助推企业转型升级，实施规范工业用地和存量工业用地提质增效两个做法，推进“工业上楼”；做优企业用地服务，成立“1+3+1”服务团队，市县联合办公、现场解决企业用地问题。

用创新之法，盘活利用低效用地。创新企业灵活用地政策，支持企业土地混合开发、空间复合利用以及边角地等；支持企业优化产业升级，妥善解决企业历史遗留问题，推动解决一批工业厂房和配套用房手续不完整等历史遗留问题，支持企业增资扩产。

营商故事

两小时解决多年遗产继承纠纷

几年前，许先生的父母去世了，留下4套房产。家里四个孩子因为分家析产的问题闹得很不愉快。无奈之下，许先生只好来到丰泽法院立案庭。

收到案件材料后，丰泽法院调解员先当起了“和事佬”，轮流在四兄弟姐妹之间劝说，消除相互间的对立情绪，达成一致调解意见。“考虑到进入诉讼程序，费用较高，我们征得各方同意后，联合泉州市海峡公证处、泉州市不动产登记中心，妥善地解决了这件事。”丰泽法院调解员郭丽娜说，办理这起案件时，依托“继承公证政府购买法律服务”，为四个兄弟姐妹提供“继承公证＋不动产登记”一件事联办的一揽子解决方案，“仅用两小时，就为这件争议多年的遗产继承纠纷画上了圆满句号。”郭丽娜成就满满。泉州市不动产登记中心工作人员也表示，“诉前调解＋公证＋不动产登记”，为群众提供强有力法律保障的同时，也最大限度地减轻群众负担，推行以来收到不少好评。

亮点数据

●2022年，中心市区共通过“企业专窗”办理不动产转移登记1666宗；对涉企抵押登记实行即办服务，受理的涉企抵押登记230件均当日办结，抵押金额63.93亿元。

●通过“不动产抵押直连系统”平台，在35家金融机构467个服务网点设立不动产抵押登记便民服务点，全程线上办理抵押登记业务。通过“不动产抵押直连系统”全程网办的业务占全部抵押登记业务的94%。

●办结13906宗二手房交易登记，100%通过“一件事”套餐办理。

●办结约1678件继承公证＋不动产转移登记业务，相对市场价可为群众省下1275万元公证费。

●加强“多规合一”平台应用推广，完成项目策划483件。

●全市累计开展实用性村庄规划编制1093个。

荣誉榜

●获批国家级盘活利用低效用地试点。

●不动产登记营商环境持续优化，2022年登记财产指标并列全省第一，获评全省标杆。

●中心市区优化二手房“带押过户”服务先后获评省优化营商环境创新案例、泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措。

●泉州市不动产登记中心荣获“泉州市五一先锋号”。