喝一杯咖啡的时间，可以用来干什么？在石狮，就是开办一家企业的时间。
“快得超乎想象！”近日，谈起石狮的政务办事效率，宁祥和（石狮）供应链管理有限公司负责人卢先生禁不住竖起大拇指“点赞”。卢先生于2021年8月为公司办理营业执照，“企业开办专窗”仅用时13分53秒便完成收件、受理、核准、发照等工作。
从政务服务一个“快”字窥见的是石狮营商环境“质”的飞跃。数据显示，石狮目前拥有经营主体14.5万户，十年间增长逾10万户，营商环境已成为这座城市打造现代化商贸之都的鲜明优势。
□本报记者 王树帆 通讯员 邱君 文/图
亮点数据
●外贸坚挺。2022年，石狮市场采购贸易方式试点完成出口504.27亿元，比增34.16%，拉动福建省外贸增长约1.19%，业绩位列全国第四。
●电商活跃。2022年，石狮完成电商销售额（含直播）1300亿元，比增3.3%。其中，“双十一”购物节网络零售额达37.53亿元，占比泉州23.1%，位居全省第一。
●审批提速。2022年，石狮新开工重点项目112个，新增签约项目186个、总投资1120亿元。总投资20亿元的圆通速递福建总部创造1.5个月落地、5个月开工的“石狮速度”。
荣誉榜
●石狮市场采购贸易方式试点入选2019年泉州市优化营商环境“最具获得感”十大举措。
●创新破解外贸商户“冻卡”难题 入选2021年泉州市优化营商环境工作典型经验做法。
●善政便民惠企平台——“i石狮”平台获评2021年泉州市优化营商环境工作典型经验做法。
●“i石狮”亲清平台入选2021年泉州市赋能营商环境十大数字化应用。
●石狮“5G消息”政务服务平台入选2022年泉州市赋能营商环境十大数字化应用。
●石狮市工业企业“零增地”改扩建项目规划许可方式改革入选2022年泉州市优化营商环境工作典型经验做法。
●全国首创汇率避险“公共保证金池”模式获国家外汇管理局、国家发改委表扬推广，获省商务厅、泉州市商务局表扬推广。
经验展示
改革创新出实招 打造一流营商环境
打造一流营商环境，石狮市有哪些优秀做法？
着力创新优化商贸营商环境。全国首创设立政府汇率避险“公共保证金池”模式，有效降低企业汇率避险门槛和成本；全省率先开辟跨境收汇总量核销绿色通道，实现市场采购贸易收结汇信息自动处理，解决企业收汇手续繁、时效慢痛点。启用石狮市跨境电商公共服务中心，推动企业加速运用新业态打通国际市场渠道。全省首创电商人才积分政策，出台全省首个品牌电商扶持政策，持续优化电商产业营商环境，位居“2022年度全国县市电商竞争力百佳样本”第三。
稳步推进商事制度改革。设立“企业开办综窗”，试行简单变更事项“免申即办”，在全省率先实现县级企业登记档案查询掌上办，推出“公司章程查询”掌上办服务。开展歇业备案试点，搭建福建省首家“企业歇业备案信息共享平台”，实现歇业备案信息互通。深化市场主体住所登记领域改革，实现个体工商户开业全程电子化登记。
持续提升审批服务效能。建立窗口服务量化积分考评机制，着力提升审批服务质量。推行工业类项目“承诺即开工”审批制度改革，以政府采购方式免去企业施工图审查费用，项目施工图审查等待时长缩短0.5—1个月。实施工业企业“零增地”改扩建项目规划许可方式改革，以实行审批管理、减免技术审查、推行豁免许可等方式优化审批流程，推动解决现有工业项目规划许可时间较长的客观问题。深化帮办代办服务机制，开展“模拟审批”服务，出台规划许可、竣工验收、水土保持等重点环节操作细节。
强化数字赋能政务服务。建设“i石狮”亲清平台，上线奖补直达、小微融资、掌上证明等65个功能模块，累计点击量超800万次。其中，“奖补直达”兑现各类奖补资金超9.8亿元、“小微融资”对接融资超12.3亿元。开通不动产登记信息网上自助查询渠道，实现不动产登记信息证明网上查、线上开、自助办。依托本级数据资源共享分中心累计汇聚各类政务数据超6.5亿条，为相关部门提供数据交叉核验、数据查询等服务超1000万次。打造全国首个县级商用5G消息政务平台，个性化定制“掌上办”政务服务事项，精准推送给办事业主，有效摆脱各部门政务APP、小程序、微信公众号的繁琐限制。
营商故事
告知承诺制
“快进”1个月
“这个政策真的好，如果像以前那样等审图，我估计1个月都办不下来施工许可。”通过“告知承诺制”快速拿到施工许可证后，泉州旺臻贸易有限公司新厂房项目工程负责人冯先生由衷感慨。
2022年8月1日起，在前期“告知承诺制”的基础上，石狮市符合相关要求的工业类项目，只要申请材料齐全并符合法定形式，施工许可证便“立等可取”，泉州旺臻贸易有限公司成为政策的首个受惠者。此前，该公司项目已取得用地规划许可手续、建设工程规划许可证，编制好工程施工图，上传《关于施工图设计文件稳定的承诺函》，明确了各方负责主体。石狮市政务服务中心住建局审批窗口受理后当场作出行政审批决定，该项目用“承诺函”代替“施工图审查合格材料”快速办理施工许可证，不用等审图结果即可提前开工。
未来愿景
深化“创在石狮”氛围
营商环境只有更好，没有最好。石狮将奋力营造“创在石狮”浓厚氛围，持续为民营经济创造优质的发展环境。突出创新引领，支持创新创业创造，始终把民营经济当作石狮改革发展的金字招牌，大力弘扬新时代企业家精神，充分发挥政企互动机制，全面构建“亲清”政商关系。
聚焦企业全生命周期，进一步深化“放管服”改革，在政务服务、工程项目审批制度改革、金融支持、法治化营商环境等重点领域不断发力，积极打造包容普惠创新的城市软环境，为中小微企业提供全生命周期服务，助推企业高质量发展。
