探索建设4家长者食堂，新建或提升6个农村幸福院，建立区域性养老应急救援技术服务中心试点，推进养老服务机构助餐工程建设，发展互助式养老服务，完善养老服务人才激励机制……

近日，泉州台商投资区民生保障局制定出炉2023年度养老服务工作要点，从4大板块25个方面着手，加大政府统筹引导力度，着力提升养老服务保障水平，打造养老新品牌，基本形成居家服务机构相协调、医养康养相结合、覆盖城乡的养老服务体系，进一步促进养老事业持续健康快速发展。

□本报记者 黄雅珊 通讯员 吴云娣

实施专项行动 升级设施服务

今年，台商区将通过探索建设4家长者食堂、新建或提升6个农村幸福院、建立区域性养老应急救援技术服务中心试点、加快推进视频监控汇聚等方面实施养老专项行动，持续推进养老服务设施提档升级。

台商区将在全区的居家社区养老服务照料中心、农村幸福院或养老服务机构中，新办和改扩建4家长者食堂，并将专业养老服务延伸至“党建+”邻里中心，为社区有需要的老年人提供堂食、为居家老年人提供上门送餐、为在周边社区活动的老年人提供配餐等餐饮服务。长者食堂要求建有厨房和餐厅，供餐能力每日100人以上，就餐座位50个以上，建有“四区八有”，所建食堂应达到国家规定的食品卫生经营标准，并获得审批部门许可。

今年，台商区继续开展农村幸福院质量提升三年行动，新建或提升农村幸福院6个。农村幸福院要求房屋应符合抗震标准，建筑面积200平方米左右，设置10张机构养老床位或日间照料床位，建成具备为农村老年人提供就餐、短期托养、家政服务、文化娱乐等服务的公益性服务场所，应达到“七个有”要求，即有日间照料场所、有厨房和餐厅、有文化娱乐场所、有老年服务队伍、有服务内容和老年服务热线、有管理制度、有筹资渠道。已有的农村幸福院提升为示范点，提升工程应按福建省地方标准《农村幸福院等级划分与评定》四星级及以上标准进行提升。如已评定四星级，则需按五星级标准进行提升。

此外，台商区将积极探索，勇于创新，新建和改扩建若干具备综合应急救援能力的养老服务设施，推动养老机构配备应急防护物资、隔离设施，建立完善应急预案，培养培训专业养老服务应急队伍，定期分类开展应急演练，加强应急能力建设。同时，督促指导各地联合自然资源规划部门、住建部门开展养老服务设施规划建设情况专项督导，重点清查整改规划落实不到位、新建住宅小区与配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）未落实、社区养老服务设施未达标、已建成养老服务设施未移交或未有效利用等问题。

台商区还将在全区范围内选取6个已运营并实际入住老年人的居家社区养老服务照料中心、农村幸福院，开展微型消防站建设工作。此外，在全区部分养老机构、居家社区养老服务照料中心、长者食堂、农村幸福院（居家养老服务站）等社区养老服务机构或设施，按照在主要出入口、主要公共活动区视频监控应接尽接的要求，接入数分别不少于5、4、3、2路，且1路应满足流量统计功能。2023年5月底，完成养老机构接入。10月底，完成列入运营质量专项治理的农村幸福院和列入省委省政府为民办实事建设项目的长者食堂、居家社区养老服务照料中心接入。

巩固试点成果 提升市场活力

台商区支持养老服务组织进社区，通过评估，对达到上级建设标准、服务内容丰富、管理规范、群众满意度高的，每建1个实体服务站点，对专业化服务组织进行补助。对支持并提供场地给专业化服务组织的社区，每个给予居家养老服务工作补助。

为着力解决台商区部分老年人“煮一顿吃三餐”的现实问题，台商区在鼓励农村幸福院开展助餐活动的同时，积极推进8个养老服务机构“明厨亮灶”改造建设工程。此外，继续对持续运行且条件较好的各类养老服务机构兑现各项财政补贴政策（敬老院入住补贴、幸福院建设补贴、运行补贴、星级奖励、助餐补贴）。同时，组织做好幸福院评星定级工作。

今年，台商区还将积极培育养老服务市场，加强养老专业化服务组织孵化基地的运营管理，通过提供场地支持、政策解读、资金引导、资源整合、人才培养等一系列服务，采取购买服务、公建民营、民办公助、股权合作、提供场所、租金补贴、以奖代补等方式，培育和打造有一定规模和实力的专业化服务组织。为此，还将发放专项补助，鼓励和支持各类市场主体参与养老服务业发展，增强多层次、多样化供给能力。

政府购买服务 完善社会保障

台商区的居家养老服务，一直都围绕“老年人社会保障更加健全、养老服务供给水平明显提升、精神文化生活更加丰富”的目标发展。今年，台商区将继续实施政府购买居家社区养老服务，以“分散供养特困人员、低保对象、计划生育特殊家庭、重度残疾人、重点优抚对象、留守、空巢、孤寡等特殊困难老年人和80周岁及以上未领取机关企事业单位退休金的老年人”为基数，按照标准，引进居家养老专业化服务组织，提供居家养老基础信息服务。另外，为其中550人购买每月1次实体服务，为60名精准服务对象增加购买每月10次实体服务。

同时，完善老年人福利补贴政策，继续对低保对象、计划生育特殊家庭中的完全失能老年人，及时足额发放护理补贴；继续做好全区80周岁以上老人高龄补贴发放工作，同时落实好“银龄安康”工作，为全区80周岁以上老年人统一购买人身意外伤害保险。

此外，持续推进护理型床位增长，联合卫健部门，推动养老机构与周边医疗机构签订长期合作协议，推进医疗机构和养老机构合作共建，实现“医中有养”“养中有医”，并将居家养老老年人纳入家庭医生签约服务重点人群。

加强监督管理 开展培训评级

为持续推动养老服务质量提档升级，台商区今年将从加强养老服务职业技能培训、完善养老服务人才激励机制和提升养老服务从业人员工作水平等方面着手，计划继续新增培训150名各类养老护理员，对取得国家养老护理员初级、中级、高级、技师、高级技师等5类职业资格证书的护理人员，在本区养老机构护理岗位连续从业1年以上的，分别给予每人1000元、2000元、3000元、5000元、10000元的一次性岗位补贴。

此外，还将落实养老服务设施星级奖励，以星级评定促提升，支持农村幸福院、养老机构开展星级评定。对省民政厅评定的五星级养老机构，一次性奖励10万元；对市级评定的四星级养老服务机构，一次性奖励5万元；同时区财政给予五星级、四星级、三星级幸福院配套奖励5万元、4万元、3万元。