为深入落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和泉州“大拼经济、大抓发展”要求，近日，晋江召开优化营商环境大会，紧盯“打造全国营商环境最优县市”目标，启动打造市场化、法治化、国际化一流营商环境行动，动员干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，奋力推动营商环境优化升级、争先进位，共同擦亮“晋心晋力”营商环境品牌，再创发展环境新优势，让企业在晋江安心创业、放手发展。

106条改革举措

打造营商环境“四大工程”

营商环境是一座城市的核心竞争力。为更精准有效地解决企业的“急难愁盼”，今年晋江将以“传承弘扬晋江经验，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”为主题，构筑“四大工程”，从24个领域推进106条创新改革举措，全面吹响营商环境优化提升的“冲锋号”，切实帮助企业稳预期、提信心、促发展。

在营商环境“超越工程”上，晋江将对标昆山、南山等创新地区，以“人能我能，人有我优”为导向，从10个领域超越突破：围绕市场主体倍增，推出企业开办“一网通办”、证照登记“智慧办”、申领发票、社保登记“一窗通办”等举措；优化不动产登记服务，打破登记财产区域限制，探索全城无纸化、不见面办理新模式，实现抵押登记0.5个工作日内出证；深化工程审批改革，推出全流程网办、“用地清单制”“五证同发”“竣工即投产”等创新服务举措，打造建设项目全生命周期服务体系；分领域推进综合窗口改革，力促审批提速再提升5%；推广市政基础设施联合服务，推动“水电气信视”用能联动报装落地运行；推行工业园区标准化用电，实现园区小微企业拎包入驻、零成本接电；升级企业政务服务专属平台，为企业提供“一站式、全周期”专属服务；打造“数字人社”服务平台，优化网上在线办事体验；建设“城市大脑”平台，实现“一屏观全域、一网管全城”；构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的办税服务新体系，提升“智慧”办税服务效能。

在营商环境“支撑工程”上，晋江将围绕让企业安心创业、放手发展，系统性强化要素保障、提供有力支撑，从8个领域发力：升级惠企政策直达兑现平台，实现惠企政策自动匹配、精准推送、限时兑现；开展“百名行长进千企”活动，构建完善产业基金体系，打造共富金融示范；优化就业用工帮扶服务，建设省级职业技能提升中心，实现招工找活精准对接、智能匹配；推进跨境贸易开放发展，高水平建设国家进口贸易示范区，推动市场采购全国通关一体化；深化“平台+人才”双集聚服务举措，高效推动人才机制体制改革试点，加快平台、人才有效集聚；清除公共资源领域隐形壁垒，推进政府采购集成化远程异地评标；加快盘活利用低效用地试点，盘活低效用地4000亩以上，重塑高品质发展空间；加快城市品质提升攻坚，提升舒心创业的公共服务水平。

在营商环境“护航工程”上，晋江将突出多元监管、法治护企，在4个领域为企业“保驾护航”：健全事中事后监管，开展综合监管“一件事”改革，探索信用风险分级分类监管；深化综合行政执法改革，构建“局队合一”执法新体系；建立知识产权保护联盟，建设知识产权运营集聚区，开展全国知识产权纠纷快速处理试点，实施知识产权全链条保护；深化“法治护企”多元保障，建立“福建—泉州—晋江”三级法治建设联席协调机制和涉外商事“一站式”多元纠纷中心。

在营商环境“亲清工程”上，晋江将重点围绕政企互动、良性共赢，完善“早午晚餐会”政企互动制度、持续开展“千名干部进千企”行动、丰富海外交流活动等系列举措，畅通政企沟通渠道，营造尊商亲商安商的浓厚氛围。

首批20条措施

“晋心晋力”服务企业

优化营商环境本质上是一场“自我革命”。为更好地激发市场主体活力，近日晋江制定首批“晋心晋力”服务企业20条措施，为企业提供更优质的发展“土壤”，让企业看得清、算得清。

破除“中梗阻”，提升投资和建设便利度。晋江将深化工程建设审批制度改革，破除业务壁垒，强化流程再造，助力项目早落地、企业早投产。比如，推行工程建设项目全流程网办，在工程建设项目全面应用电子签章和多数字证书兼容互认，从申请受理、审查决定直至证件制作全流程在线办理；在用电方面，将办电服务前移至企业开办环节，实现“开门即接电”；在用水方面，在建设单位工程竣工相关验收合格后1个工作日内，完成供水配套设施接入。

当好“店小二”，做优市场主体生命周期服务。着眼解决企业和群众最关注、最强烈、最急迫的问题，晋江将打造全生命周期服务链。比如，在镇（街道）便民服务中心试行“免证办”，让企业和群众可通过手机“扫码亮证”代替实体证照；升级政务服务“办不成事”专窗，统一受理企业和群众反馈的办事堵点等。

搭建“连心桥”，更好支持市场主体创新发展。晋江将全面推行不予、从轻、减轻行政处罚和免予行政强制事项清单，预计可为企业减轻经济负担3000万元以上；在取消政府采购投标保证金的基础上，将履约保证金收取比例上限由10%下调为2%等。

首批35位“体验官”

把脉问诊营商环境

为加强“政企社”沟通交流，拓宽社会监督渠道，提高改革精准度和企业群众获得感，近日晋江建立营商环境“体验官”工作制度（暂行），在全市招募并聘任首批35位营商环境“体验官”，建立“真实感知、及时发现、汇总反馈、联动处理、高效解决”的营商环境闭环管理工作机制。

作为民营企业代表和一名新晋江人，信泰（福建）科技有限公司总裁办副主任许剑飞受聘成为首批营商环境“体验官”之一。从江西到晋江发展20多年的他，经常与涉企政府部门打交道。接下来，他将多调查、多体验、多反馈，为提升晋江营商环境积极建言献策。

据悉，晋江营商环境“体验官”主要工作职责是对晋江市镇两级政府部门、行政事业单位等涉企办事流程、窗口服务、承诺兑现、监督执法、制度安排等营商环境各方面情况，进行观察、体验和监督，及时反映市场主体在日常生产经营中碰到的困难问题，并提出相应的对策建议，原则上至少每季度提交一次营商环境体验情况报告。

通过营商环境“体验官”的实际参与和体验反馈，晋江党委、政府将更精准地了解掌握市场主体对营商环境的真实感受，及时完善政策制度，有针对性地出台措施，更好地帮扶市场主体发展。 （记者黄祖祥 通讯员林晓燕 林锦鑫 谢佩龙）