本报讯 美国政府债务规模触及31.4万亿美元的法定上限已过去4个月,财政部库存现金盈余近期骤降,加剧外界对美政府“非常规措施”额度即将耗尽的担忧。依据财政部长耶伦警告的最后期限,美债违约已进入“倒计时”。国会众议院议长、共和党人麦卡锡20日表示,谈判再次陷入暂停。
债务上限是美国国会为联邦政府设定的为履行已产生的支付义务而举债的最高额度,触及这条“红线”,意味着美国财政部借款授权用尽,无法发行更多债券。联邦政府如果不能继续举债,将被迫暂停支付某些退休金、联邦工作人员工资,或推迟支付利息,无法如期偿还债券,构成违约。
国际观察人士认为,美国国会共和、民主两党依然在就债务上限进行最后的“极限拉扯”,共同上演熟悉的“懦夫博弈”。美政客沉迷于党派斗争和谋取政治利益,对美国经济和全球金融体系或将难以承受相关恶果全然不顾。
美国企业研究所经济学家德斯蒙德·拉赫曼对记者表示,考虑到美国国债市场规模,以及美国国债在全球金融体系中的重要角色,美债违约将给美国乃至世界经济带来“重大负面影响”。
安联集团首席经济顾问穆罕默德·埃尔-埃利安认为,违约很可能会让美国陷入衰退。从全球来看,这还将损害贸易、推升利率、助长通胀,对世界其他地区产生巨大外溢效应。
债务违约风险如此巨大,为何共和、民主两党依然在最后关头争论不休?在政治极化不断加深的大环境下,为谋取个人选票利益、维护党派利益,美国政客更有动力以债务上限等关键问题为筹码,要挟对方在某些议题上作出让步,“边缘政策”“懦夫博弈”成为司空见惯的伎俩。
美国联邦政府今年1月19日已经触及现行的31.4万亿美元债务上限,财政部随后采取“非常规措施”避免债务违约,耶伦警告相关措施或只能坚持至6月初。尽管如此,共和、民主两党自2月之后并无实质性对话,直到耶伦5月1日再次警告债务违约最早6月1日发生,拜登与两党领袖才举行了几个月来首次会晤。
围绕提高债务上限的“懦夫博弈”曾产生过严重后果。就在2011年,国会共和党人和奥巴马政府之间最后时刻的债务上限僵局引发全球资本市场剧烈波动,导致标准普尔下调美国主权信用评级;2013年,美国两党因削减社会福利和医改问题再次陷入债务上限谈判僵局并导致政府关门半个月。(新华)