仲夏时节，热潮涌动。今年是建党102周年，“七一”前夕，南安官桥举行新一批重点项目集中开竣工活动，以一个个产业项目、一项项民生工程，全力以赴“奋战项目”的干事创业激情为党庆生。

今年来，南安官桥以深入贯彻落实省委、泉州市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为抓手，大拼经济、大抓发展，创新体制机制、凝聚干部队伍合力、强化服务要素保障，在项目建设、乡村振兴以及基层治理等领域不断取得新进展、新成效，城市品质持续提升，民生福祉不断增强，各项社会事业结出喜人丰硕成果。

本报记者 郭荣鑫 通讯员 王少芳

项目为先 筑牢发展基石

项目建设是经济社会发展的“生命线”，是推动高质量发展的重要引擎。官桥镇深谙抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来，坚持项目为先、项目为要，策划推动一个个重点项目落地见效。

经济发展，交通先行。6月30日，在官桥镇后田路（二期）市政道路的项目现场，一辆辆挖掘机、工程车等施工车辆整齐排列，施工建设团队的代表精神抖擞分列站立，官桥镇全体党政干部精神焕发、齐聚一堂，举行该项目的正式开工仪式。据介绍，该项目总投资约6000万元，道路宽度达24-27米，长约1.9公里，按高级沥青面层市政道路设计，工期8个月，建成后将进一步撑大城镇骨架，改善官桥中心镇区交通条件，增强城镇承载力，为区域经济社会发展助力赋能。

当天，同步举行开工仪式的还有官桥九十九溪双溪支流河道整治工程以及南安市第四实验小学等项目，内容涵盖产业建设、基础设施以及社会民生等多个领域。事实上，今年开局以来，官桥镇就以“1+1+4”工作机制（即一份任务清单、一套工作机制和四大专项攻坚行动）为依托，努力“拉满”各项重点工作的“进度条”，持续抓好项目策划、招商、建设全链条，在全镇掀起“大拼经济，大抓发展”的项目建设热潮。

“好项目不仅是发展的增长点，也是新旧动能转换的支撑点。”官桥镇党委书记柯其辉介绍，今年官桥全镇累计安排重点项目27个，总投资126.27亿元，年度计划投资40.71亿元，上半年完成投资20.93亿元，完成年度计划的54.41%。涌现出如南安市总医院官桥分院、省储备粮南安库等一批大项目、好项目。

为进一步加速项目推动进度，官桥镇发挥“1+1+4”工作机制效用，拼前期、抓节点，拼要素、抓保障，对60个重点前期项目实行挂图作战，逐一倒排时间节点，细化到月，明确到人，以“前期工作一天都不能等”的高标准、高要求落实到每个项目。一季度，南安直属粮库拆旧建新工程、立邦漆（一期）等项目均已基本建成，二季度立邦海西生产基地二期、建安纺织等十余个项目也已如火如荼展开推进中，三季度伊始，本次举行的项目集中开竣工活动就擂响项目奋战的催征号角，为官桥全域迈向更高水平筑牢发展之基。

多措并举 擦亮乡村振兴底色

基层发展的很大部分在乡村，扎实推进实施乡村振兴战略是实现高质量发展的内在要求。

近年来，官桥镇紧紧围绕乡村振兴战略，瞄准“产业、人才、文化、生态、组织”振兴，抓巩固成果促有效衔接，以一系列领先举措、创新做法探索推进乡村振兴战略落地见效的实践之路。

为扛牢乡村振兴政治责任，官桥严格落实落细“五级”书记抓乡村振兴机制，实施一把手统筹联动，合理配置全镇帮扶工作力量，选派驻村工作队90名，为各村（社区）提供组织保障和人才支撑。同时注重培育“领头雁”队伍，通过高质量村级“两委”换届，实现村干部年龄和学历结构“一降一升”，厚植人才优势，培育乡村发展的“内生力”。

在官桥镇新圩村，新任的90后党支部书记杨嘉雄经营的国水果蔬种植场成为官桥镇创新模式实施乡村振兴战略的动人缩影。在镇党委、政府的指导支持下，杨嘉雄以“致富带头人+农场+农户+初加工”产销一条龙模式，流转盘活新圩村等周边3个村撂荒地400多亩，不仅提高了土地资源利用率，又带动周边200多户村民实现每年增收40多万元，平均每户增收2000多元，在乡村产业发展方面起到了良好的带头示范作用。同时，为鼓励返乡人才领办新型农业经营主体，官桥探索“党组织+合作社+农户”模式，让农村党员成为引领乡村产业高质量发展的主力军和先锋队，加大农村集体资产、集体土地盘活力度，47个农民专业合作社、69个家庭农场受益于此进一步发展壮大，农村集体经济的“造血”功能逐步显现，群众致富能力也迈上良性循环的有利轨道。

值得一提的是，官桥镇还积极探索农村集体产权制度改革新样板，吸纳多元主体进行“股改试点”，深挖潜力。在全省首创以出具法律意见书的形式保障农村产权制度改革成果，全镇29个村（社区）目前均已完成集体产权制度改革工作，折股量化资产4000多万元，试点村（社区）内厝社区、竹口村分红金额合计达300多万元，探索形成“财政投资、村企共建、企业使用、村级收益”的新发展模式，夯实筑牢乡村振兴产业支撑，擦亮乡村振兴成色。

此外，官桥还以“四个率先”加速乡村振兴建设步伐——率先在全省首推在全镇每个行政村各创建一个示范点，率先推出高校与基层合作共建模式、率先在乡镇设立工作站，实施陪伴式合作服务，率先实施高校与基层乡镇人才共建模式，与福建农林大学等高校合作，稳步开展官桥镇乡村振兴专项规划，因地制宜指导29个村居策划生成167个项目，多措并举深入推动乡村振兴战略。

综合执法 提升基层治理效能

基层治理是实现治理能力现代化的基石，是提升社会治理效能的基础，不仅关乎社会的和谐稳定，也关乎广大人民群众的切身利益。

在提升基层治理能力方面，官桥镇以在南安全市率先开展试点“一支队伍管执法”综合执法改革为契机，通过大力整合执法资源、优化执法配置、下沉执法重心，实现要素重整、流程再造、机制重构，打造基层综合执法的“官桥样板”。

党建引领，官桥镇制定出台《官桥镇“一支队伍管执法”工作实施方案》，从领导机构设立、执法队伍配置、工作职责明确以及工作机制健全等方面为综合执法赋能，建立起包含日处置、周汇总、会商推进、执法协调联动以及责任追究等内容在内的整套完整日常工作机制，真正实现“握指成拳”。同时，为解决职能交叉、多头管理等基层执法存在的难点、堵点，官桥镇制定涵盖市政、城管、水利、环保、规划建设以及乡村振兴等8大项，36小项全内容的《南安市官桥镇“一支队伍管执法”一般事项巡查清单》，通过厘清单，明事项，对清单事项实行动态管理、实时更新，精准界定执法事项的名称、事项类型、设定依据等，厘清与上级未下放权力执法部门的职责边界，让综合执法“看得见、管得着、用得好”。

“通过‘人员统抓、职能统揽、模块统筹’，打造‘权、人、责’三者的有机统一，进而赋能基层治理体系的高效运转。”官桥镇镇长蔡佳荣介绍，探索建立“一支队伍管执法”机制后，基层执法不及时、重复或者缺失等难题迎刃而解，执法力量沉下去，治理效能进一步提上来。

在基层网格平台的基础上，官桥镇还积极拓展网格化“1+X”平台应用，打造推出官桥镇“综合执法智慧管理平台”。充分整合政法综治系统、环保站视频监控平台、小区智慧安防等政府职能业务系统以及无人机巡查等科技手段，打破信息壁垒，实现信息互联和实时交换，建立智能化、数字化的“共享共智共通”信息体系，推动综合行政执法提质增效，切实服务基层治理现代化。

“接下来，官桥镇将继续深入贯彻落实‘深学争优、敢为争先、实干争效’行动部署，当好理论武装的‘优等生’，做好敢拼会赢的‘先行者’，践行务实求效的‘实干家’，抓项目、促发展，以勇担当、见行动的拼劲闯劲奋力推进官桥的高质量发展。”官桥镇党委书记柯其辉表示。